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湖北日报

18 px专题往期
湖北日报
2026-09-28 · 星期一
电子版 · 头版 + 理论版合辑
本期收录 8 个版面 · 27 篇文章 · 约 83,750 字
常规日收录头版 + 理论版(理论/论丛),特刊日(版面扩容)整份全收
内容来源:湖北日报数字报(epaper.hubeidaily.net)
生成时间:2026-10-07 09:29
第01版:要闻8 篇

大国正确相处的新路,就在脚下

——习近平主席对美国进行国事访问纪实

观察2026年秋季的这三天两晚,也是从大国的互动去观察“百年未有之大变局”。

“载入史册”“不是人们想象中的掰手腕,而是握手,一次次微笑握手”“共赢逻辑取代了零和博弈”……全球媒体和智库,竞相道出紧盯这些时日的观感。

华盛顿的街巷,中美两国国旗在秋风中招展。自当地时间9月23日17时40分许,习近平主席乘专机抵达安德鲁斯空军基地,到25日13时,专机又从这里腾空而起。准确地说,这趟中国国家主席时隔11年再次对美国进行的国事访问,历时约43个小时。

25日上午茶叙时,特朗普总统关切询问习近平主席的回国航程。

越大陆,过大洋,万里之遥却又朝发夕至。习近平主席微笑着回应:“这是比较近的一条航线了。”

中美之间的交往,是太平洋再宽广、再浩瀚,也无法阻挡的。

特朗普总统将此次访问定位于“国事访问+”。几乎每一场活动,总统夫妇都亲自出席或陪同,并极其罕见地亲赴机场迎接习近平主席夫妇。

超规格的礼遇,只是大国外交的一个窗口。

另一重观察,可以从两国元首的互动细节、讲话措辞、成果共识乃至落实行动等诸多角度,去解读两国到底“是对手还是伙伴”。

八点成果共识出炉了,里面最亮眼的一项,是在今年5月北京会晤基础上,进一步丰富双边关系定位的内涵:“同意构建‘基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系’”。

回望一路走来的风雨兼程,岁月的镜头里,看得见变化,也读得出坚守。中美相处方式之变,彰显中国这个东方大国一步步迈向伟大复兴给世界带来的新气象、新塑造。而不变的,是她勇担大国责任的历史主动。

“我愿同特朗普总统一道,以对历史负责的勇气和担当,共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。”习近平主席高瞻远瞩,希望走出一条大国正确相处的新路。

路,就在脚下。“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”,这条考验担当、见证勇气的新路,也是跨越“修昔底德陷阱”的文明新探索。

两场仪式的礼遇

尊重,写在细节里

从9月23日傍晚开始,沿着时间线,翻开波澜壮阔的外交史册。

安德鲁斯空军基地,这日17时许,特朗普总统夫妇乘坐直升机降落。

40多分钟后,湛蓝苍穹下,习近平主席的专机飞进了人们的视野。

飞机滑行、舷梯架设、红毯铺展,礼兵分列两侧。

特朗普总统夫妇来到舷梯下,静静等待。

18时许,习近平主席夫妇步出舱门,他们首先向舷梯下的特朗普总统夫妇挥手致意。

每一幕都是新的书写,每一笔落下,又都连着更长远的历史。

前一年10月的釜山会晤被解读为打破“坚冰”,今年5月的北京会晤共同确立中美关系新定位。这一次,史无前例地实现了半年之内中美元首国事互访。世界从会面的频密和高规格的礼遇去展开分析,不由舒了一口气。

舷梯下,两国元首夫妇握手、寒暄,气氛和煦、笑语盈盈。

历史的景深与时代的气象,在这片停机坪上交叠。

安德鲁斯空军基地,中美关系史的一处坐标。1972年,尼克松总统正是从这里登上专机飞往北京,开启“改变世界的一周”。而在7年后,邓小平同志的专机也是在这里落地,“旋风九日”改写了中美关系进程。

此刻的舷梯下,两名美国儿童为中国贵宾献上鲜花。两国元首夫妇沿红毯并肩前行,不时亲切交谈。

“这是一次举世瞩目的访问。”特朗普总统欣喜地说,“习近平主席是伟大的领导人,这是一个伟大的时刻。”

奏国歌,鸣礼炮。战机飞越致敬,穿云破雾。

欢迎仪式短短10分钟,却足以震撼世界。

毕竟,美国总统亲赴机场,这份礼遇极为特殊。国际媒体密集解读,认为“这表明了美国对世界真实力量格局的看法”。

特朗普总统夫人梅拉尼娅稍早时候讲述了背后缘由:“两位元首有着良好的关系。习近平主席要踏上我们的土地,我们必须以最大的尊重欢迎他。”

习近平主席在机场书面讲话中深刻指出:

“两国应该成为伙伴而不是对手,实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大,完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。”

红毯那头,特朗普总统将习近平主席送上车,微笑着挥手道别。

次日清晨,特朗普总统在社交媒体早早预告:“今天将会和中国的习主席度过非常重大的一天。”

秋阳澄明,白宫南门廊的白色大门为中国贵宾开启。国事访问的这场欢迎仪式,时长近一个半小时。前期,外媒纷纷报道了白宫外墙如何精心修葺、礼兵如何高强度训练等诸多细节。

每一处精心安排,都在重新定义彼此的距离:

南车道两侧,美国武装部队最高礼遇仪仗队列队迎接,一直延伸至南门廊的两国国旗展示区;

白宫国事楼层,奏响两国国歌的是有“总统专属”美誉的海军陆战队乐队——这支成立于1798年的乐队,是美国最古老的专业音乐团体;

南草坪上,海军陆战队无声操枪排献上操枪表演,全程没有一句口令,枪操却整齐划一,习近平主席竖起大拇指表达赞赏,特朗普总统欣喜回应;

玫瑰园里,身着独立战争年代军装的陆军老近卫军横笛鼓号队和有“司令专属”之称的海军陆战队鼓号队精彩亮相;

白宫上空,军机编队献上飞行表演,向中美两国元首夫妇致敬;

谈到兴浓处,特朗普总统邀请习近平主席走到新建的停机坪上,登上了他的直升机。

外媒连连惊叹:“这次美方的安排与以往所见过的都截然不同”“盛大的欢迎仪式释放出一个信号:一个具有全球意义的重要时刻即将到来”。

对于5月北京之行的盛况,特朗普总统一直感念于心;这一次习近平主席远道而来,东道主报以同样的盛情。从白宫廊道到椭圆形办公室,特朗普总统亲自为习近平主席讲解。

一楼的照片墙上,两张合影分外醒目。一张是去年韩国釜山会晤时中美元首的合影,另一张今年5月拍摄于北京人民大会堂前。特朗普总统对习近平主席坦言:“我们对您非常尊重。”

今天,展现在白宫礼宾安排中的这份尊重,不只是元首外交的礼尚往来,更标注着发展的刻度,映射着今天中美关系所处的历史新方位。

两场会谈的分量

共识,蕴在坦诚里

24日上午到中午,白宫。

椭圆形办公室,小范围交流;内阁会议室,大范围会谈。

时钟嘀嗒。媒体的“长枪短炮”对准紧闭的房门,房间内每一分、每一秒,都在深刻影响着两个大国乃至整个世界的走向。

历经漫长的等待,房门打开。这一次,特朗普总统同样将习近平主席送上车。听闻现场媒体询问进展,他一边朝着习近平主席的车队挥手,一边笑着回答:“伟大的会晤!”

旋即,会谈的要点相继公布。世界欣喜发现,礼遇之外,华盛顿会晤的共识之多、成果之丰,远远超出了预期。

最大的共识,毫无疑问是新定位再夯实,双边关系的内涵进一步丰富。

今年5月,中美元首约9个小时的互动相处,为这一当今世界最重要的双边关系历史性地确立新定位——建设性战略稳定关系。

今秋的华盛顿之约,也是在那次会晤中敲定。离开北京前,特朗普总统便对外表示,“热情期待在华盛顿接待习近平主席。”4个多月来,他一再提起此访,一再表达期待。

历史的惯性、格局的变化、利益的纷扰,决定了中美关系的发展不会一路春风和煦。正因为走的是一条没有前人走过的路,每一步的抉择才有了更重的分量:既不能让方向偏移,也不能使机遇空逝。

如约来到华盛顿,带着对未来的深邃思考。新定位“反映了中美关系的现实,也体现了对未来的期许,是迈向两国正确相处之道的重要一步”。在此基础上,双方如何进一步相向而行,积累信心、增添动能?

在两国元首的共同擘画下,构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”,水到渠成。

习近平主席深思熟虑:“中美两国应当也完全可以在务实合作中互利共赢,在良性竞争中彼此成就,在求同存异中妥处分歧,在累积互信中构筑和平,让中美建设性战略稳定关系更好惠及两国人民和世界各国人民。”

特朗普总统充满信心:“美中都是大国,我同习近平主席是好朋友,保持着深入密切沟通。在我们的领导下,美中关系一定能搞好。”

会谈中,习近平主席的一个词,引发广泛关注——“钉钉子”。

一席话蕴含哲思:“构建中美建设性战略稳定关系不是权宜之计,也不是朝夕之功”,要“以钉钉子精神落实好双方达成的共识”。

过去4个多月的时光,记录下双方朝着构建建设性战略稳定关系目标迈进的坚实脚步。

清晰可见的是面貌之变。经贸、外交、两军、禁毒、执法、人工智能、人文交流……双方多层次、多轨道的对话合作网络越织越密,为坦诚沟通、化解分歧、管控危机筑牢制度屏障。

更深层次的变化是心态之变、预期之变。有观察人士指出,华盛顿谈论中美关系的话语正在经历新一轮范式迁移,“稳定”“管控竞争和分歧”“利益交集”等话语正更多进入主流议程。这种转变,又何尝不是大国关系新范式的先声?

方向决定未来,笃行才能致远。“不以善小而不为,不以恶小而为之”,习近平主席对双方下一步互动的引领擘画,透出鲜明的行动导向。

经贸领域就是生动例证。就在习近平主席抵达华盛顿的当天,中美经贸磋商传出新消息,双方达成了一份新的联合安排。习近平主席对此给予充分肯定:“对两国产业界、老百姓乃至全球经济都是好消息。”

回望一年多来双方在经贸领域的互动,从一度风浪又起,到峰回路转,离不开在两国元首的战略引领下,双方坚持对话磋商,坚持求同存异,坚持合作共赢。

“既需要拉长合作清单,也需要压缩问题清单”,这句话也从愿景转化成了行动。在中美达成的八点成果共识中,第五点引发全球市场的格外关注,其中提到“建立并推进贸易理事会等机制”“达成‘300亿美元’对等降税安排”“延期吉隆坡经贸磋商成果”等。

这是两个大国的相向而行。当中美有了共识和行动,所聚合的磅礴之力,将重塑议程,甚至撼动全球经济格局。

这一轮会晤,人工智能是世界目光的焦点。当技术发展来到“临界点”,相伴而生的风险挑战,成为时代必须面对的治理命题。作为站在最前沿的两个人工智能大国,中美的抉择举足轻重——关乎技术的发展,更关乎人类文明的未来。

“有竞争,更可以合作,应该各展所长而不是相互设防”“可以继续开展人工智能对话,就其风险和收益进行交流,共同防范人工智能被滥用恶用”“要保持人类对人工智能技术的管控,秉持以人为本、向上向善理念”……中国主张充满“得其大者可以兼其小”的智慧,根子上反映的是中美应当“做伙伴、做朋友”的战略认知,是坚持合作共赢的发展观、责任观。

而这一对话成果,同样写进了成果共识:“双方同意建立中美人工智能对话,交流人工智能相关风险和惠益。下次对话将于今年11月举行。”

会谈桌上,有面向未来的拓新,更有坚决捍卫的原则底线。谈到台湾问题,习近平主席语气坚定:“中方维护国家统一和领土完整的立场是很清楚的。希望美方坚持反对‘台独’的正确立场,慎重处理台湾问题,为中美战略合作和两国关系发展奠定坚实基础。”

中美构建建设性战略稳定关系,不只关乎两国各自发展,也将深刻影响世界的前途命运。从中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等重大国际和地区问题,到确认将相互支持办好2026年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会,会谈桌上的议题牵系着眼前之急的有效应对,也牵系着世界的长远和平与发展。

两次致辞的回响

民心,刻在岁月里

习近平主席访问期间的两次致辞,都在“温故而知新”。

这是面向两国人民的讲述,也是面向世界人民的讲述。中美和世界都在观察:最大的发展中国家和最大的发达国家,如何走近彼此?

两次致辞的这一天,中国正迎来中秋节。在上午欢迎仪式的致辞前,美国的军乐队奏响一曲《月亮代表我的心》,熟悉的旋律漂洋过海,这是一份温润的交流。

在当晚欢迎宴会上的祝酒辞,习近平主席将中华传统文化的寓意带到了大洋彼岸:“在中国传统里,中秋节是团圆的佳节。在此,祝大家中秋快乐、阖家幸福!”

温故,回望的是200多年前的贸易往来史、80多年前的并肩作战史、50多年前“小球转动大球”的破冰史……

知新,明晰的是未来的何去何从,是纵然风浪不止也依然坚定走好“大国正确相处的新路”的笃定勇毅。

温故而知新,习近平主席多次讲述的那些道理愈加明朗:“‘修昔底德陷阱’是可以跨越的”“中美两个大国合则两利、斗则俱伤”。

第一次致辞,当地时间24日上午,白宫中厅。

特朗普总统首先走上讲台,他的致辞热情洋溢:“习主席和我建立起了一份伟大的友谊,这份友谊建立在相互尊重和两国人民根本利益的基础之上。”

他细数同习近平主席的历次会面:从德国到阿根廷,从日本到韩国,从棕榈滩到北京,再到今天的华盛顿……“我们在世界各地共度时光,但令人惊讶的是,这是我们第一次在白宫相聚。”

习近平主席从容走到讲台前,此行深意娓娓道来:“我这次应特朗普总统邀请访美,是为传承友谊而来,为拓展合作而来,为增进两国人民福祉而来。”

看待中美关系,中国始终坚持大国责任为重。这份言简意赅的致辞,蕴含着对历史之问、世界之问、人民之问的深刻回答:

“虽然中美合作不可能解决世界上所有问题,但没有两国合作,世界上很多问题都难以解决”“中美不必讳言竞争,但竞争应该是良性的、有边界的,应该是你追我赶的赛跑,而不是你输我赢的角斗”……

这篇被观察者们生动形容为“中美关系手册”的致辞,已然向这个充满不确定性的世界,交出一份贡献确定性的稀缺公共产品。

第二次致辞,当地时间24日晚,白宫东厅。

夜幕降临,华灯璀璨。东厅以红色为主调,白宫对此匠心独运,“红色在中国历史文化中寓意深厚”。祝酒用酒也花了心思——1972年周恩来总理与尼克松总统在北京举杯“和平之祝”,就是来自同一产地。

宴会席上高朋满座,美国工商界、科技界的领军人物悉数到场,对美中交流的热望、对中国机遇的珍视不言而喻。特朗普总统此前透露,这场国宴“一票难求”。

东道主特朗普总统照例率先举杯。讲台前,他谈到今年5月访华时中国人民的热情友好,谈到两国制度不同而人民纽带历久弥坚,强调“我们要重新唤起美中初次相遇时的精神”。

有个插曲。

“我现在要脱稿讲几句。”笑声里,特朗普总统兴致盎然地介绍了隔壁的新宴会厅,“希望一会儿能够邀请你们移步看看我们打扫干净的工地,看看金碧辉煌的工地。”

就像朋友来家里做客,这一行,特朗普总统一再邀请习近平主席看一看他工作生活的地方。他多次说,我们是老朋友,有着多年的深厚友谊。

习近平主席的致辞仿佛是一部中美人民友好交往的编年史,故事的主角多是岁月深处的普通人。对于这样的讲述,人们并不陌生。在西雅图,他曾借一个汉字打比方:“人”字就是一个相互支撑的形状。在旧金山,他忆起当年在艾奥瓦州结识的老朋友:“对我来说,他们就是美国。”

这一次,他讲到了殷玉珍和赛考斯的故事。

他们因毛乌素沙地的5万棵绿苗结缘。中国人的坚韧、美国人的友善、中美两国人民的双向奔赴,在这则跨越大洋的故事里,感动了亿万人。

习近平主席曾经这样讲述:“任何一项伟大事业要成功都必须从人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。”

国与国之间的关系,归根结底是人民之间的关系。当政治杂音不时泛起,当信任赤字一时难以根除,两国人民对彼此的朴素好感,两国各界相互走近的真诚愿望,就是中美关系行稳致远可以依靠的恒量。

国立亚洲艺术博物馆,孔雀厅的青花瓷展陈,也是一则动人的中国故事讲述。

习近平主席夫人彭丽媛在梅拉尼娅的陪同下,细致端详来自时光深处的收藏。她对美方近年来多次向中方返还中国文物表示赞赏,希望中美双方继续加强文化交流和文化遗产保护合作,增进两国人民友好。

《茉莉花》《歌声与微笑》,美国青少年演唱的中国歌曲,赢得了阵阵掌声。两位夫人微笑着鼓励孩子们,彭丽媛不时轻声和唱。

歌声的共鸣,拉近了心灵的距离。

中美关系的模样,不只由会谈桌上的博弈所决定,更由亿万人民的期盼所塑造。希望在人民、未来在青年。“5年5万”倡议提前两年半完成。四季往复间,孕育着向上的力量,埋藏着变革的种子。

这一天,习近平主席在致辞中宣布,“未来5年,中方将邀请10万名美国青少年来华交流学习”。这是留给未来的希望。

两大梦想的辉映

机遇,载在胸襟里

梦想,是读懂一个国家最深沉的语言。

从“实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大并行不悖”的深刻阐释,到“这两个目标都很宏伟,完全可以相互成就”的由衷期许,此访期间,习近平主席一再讲述中美两大梦想如何各自生长、相互照亮,彰显着文明的气度,昭示着时代的大势。

25日上午,红旗车再度驶抵白宫南门,特朗普总统夫妇已等候在门前。“阳光明媚。”习近平主席微笑着说。两国元首夫妇步入红厅茶叙。

回顾这些时日,特朗普总统感慨,“这次历史性的国事访问,迎来了两位非常了不起的人物,取得了很大的成功,美中两国的关系也取得长足的进展”。他进一步补充说,“很多积极的事情已经发生,美国人民感到高兴,中国人民也感到高兴,我们两国之间可以说正迈向更好的方向”。

习近平主席将目光望向更长远的纵深,同样有感而发:“中美关系的前途是光明的,这是历史大势。同时,通往光明的道路往往是曲折的,总会有各种困难和挑战,这也符合事物发展的规律。我愿同特朗普总统一道,以对历史负责的勇气和担当,共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。”

茶叙间,习近平主席向对方“最高的礼遇,最周密的安排”致谢,又当场发出邀请:“我们欢迎总统先生和夫人访问中国”。

特朗普总统欣然应答:“非常感谢,我们会的。我期待与主席更多地见面,我们今年确实有很多见面的机会。”

这份约定,很快写进了此访的共识:“双方同意相互支持对方办好亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和二十国集团(G20)领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议。”

社会制度迥异、发展阶段不同的世界前两大经济体,走出正确相处之道,需要智慧,需要格局,需要远见,亦需要担当。

梦想,扎根于历史的深处,成长于文明的沃土。

2017年,故宫宝蕴楼前,习近平主席向初次来访的特朗普总统诠释中华文明的“和合”理念。今年5月,天坛祈年殿前,两国元首一同感受榫卯斗拱间“天圆地方”的东方哲学。

25日上午,访问的最后一场活动,特朗普总统夫妇邀请习近平主席夫妇参观美国国家档案馆。

档案馆大厅外墙上,两幅缀有中美国旗的巨幅幕布垂挂而下。中央圆形大厅内,大理石墙面上镌刻着“独立宣言”“美国宪法”“权利法案”三份文献,原件静静陈列在石刻正下方的玻璃展柜内。

讲解员介绍,“您看到的壁画,就是当初签宪法的场景。”

两国元首夫妇细致端详,不时轻声交流着。

美国有250年历史,中国有五千年文明。特朗普总统向随行记者说起参观时交流的这个话题:“我们刚才在比较。两者有些差距,但我们对250年的历史也很自豪。”

习近平主席的讲述,把话题引向深处:“250年来,美国人民追寻美国梦,在北美大陆上建设了富强国家和美丽家园。中国人民继承中华民族五千年文化传统,在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上不断取得新成绩。”

求同存异的东方智慧,又一次得到生动讲述:“中国和美国是两个各具特色的国家,尽管两国历史文化、社会制度、发展道路不同,但两国人民对美好生活的向往是相通的。承认和尊重彼此的不同,相互理解、相互借鉴,找到最大公约数,拉长合作清单,妥善管控分歧,两国关系就能行稳致远。”

两大梦想,一个连着五千年文明的赓续,一个连着250年的建国理想,都要靠各自国家的人民一砖一瓦去实现。并行不悖,立的是相处的底线;相互成就,讲的是合作的境界。承认对方追梦的权利,尊重彼此圆梦的道路,共创携手圆梦的未来,这正是“基于尊重、公平、对等”的应有之义,也是大国相处之道的坚实根基。

参观结束,两国元首夫妇亲切道别,相约下一次的会面。意犹未尽的特朗普总统第一时间在社交媒体发文:

“这次会晤对中国和美国而言都是一场友谊、实力与成功的会晤。”“我们已经取得了许多成果,未来还将取得更多成果。我期待着我们的下一次会晤!”

习近平主席的车队驶向安德鲁斯空军基地,赶赴跨越山海的漫长航程。“开辟大国相处正确之道”的历史性访问,至此载入史册,而驶向未来的航程才刚刚开启。

(新华社北京9月27日电)

原文 ↗

厚植中国式现代化的平安底色

——习近平总书记重要论述指引平安中国建设砥砺前行谱写新篇

平安是民族复兴基石、亿万群众民生福祉。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业,引领平安中国建设取得历史性成就,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

“建设更高水平平安中国,事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。”

贯彻习近平法治思想和总体国家安全观,在习近平总书记关于平安中国建设的重要论述指引下,新时代平安中国建设在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力,不断走向更高水平。一幅经济社会健康发展与人民群众安宁幸福交相辉映的绚丽图景,正在神州大地徐徐铺展。

为建设更高水平平安中国指路定向

在福建漳州街头,有这样一支警察队伍,他们左臂上的“漳州110”红色袖标,是当地百姓乐见的平安标识。

“守百姓幸福,护家国平安,人民公安重任在肩。”不久前,习近平总书记给福建省“漳州110”全体队员回信,对他们予以亲切勉励并提出殷切期望。

平安,人类最朴素的向往。在习近平总书记心中,“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。”

新时代以来,我们党带领亿万人民成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,“平安”已成为我国一张亮丽的国家名片。

当前,世界百年未有之大变局加速演进,改革发展稳定任务艰巨繁重,人民群众对美好生活有着更高期待,“平安”的内涵和外延与时俱进、不断拓展。

察势者明,趋势者智。习近平总书记对于平安中国建设的部署深谋远虑、一以贯之。

出席中央政法工作会议、主持中央政治局集体学习、亲切会见平安中国建设表彰大会代表、深入基层派出所考察调研……党的十八大以来,习近平总书记对平安中国建设提出明确要求,作出重要论述。

“把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划”“加快创新立体化社会治安防控体系,提高平安建设现代化水平”“全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平”……一系列重要指示高瞻远瞩、切中肯綮,为新征程上建设更高水平平安中国指明方向。

2025年2月,习近平总书记主持中共中央政治局第十九次集体学习,就建设更高水平平安中国作出系统论述、提供科学指引。

从平安中国建设,到建设更高水平平安中国,习近平总书记深刻阐明一系列全局性、战略性、基础性重大理论和实践问题,我们党对平安中国建设的规律性认识达到新的高度。

筑牢国家长治久安的思想根基,指出“总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循,必须坚定不移贯彻”;

强调要把捍卫国家政治安全摆在首位,明确“坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全”;

注重把握发展和安全的辩证关系,要求“各级党委和政府要坚持系统思维,进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念”;

…………

纲举目张,执本末从。更高水平平安中国建设的内涵持续丰富、拓宽延展。

“更高水平”的平安,是更加系统、更加全面的“大平安”。

习近平总书记深刻指出:“总体安全是全面的、整体的、系统的安全,平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安。”

政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络……总体国家安全观涵盖20个重点领域,并将随着社会发展动态调整。

精准把握时代和形势的新变化,新时代平安中国建设已从传统的生命财产安全,上升到涵盖国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等各领域,久久为功保障中国式现代化行稳致远。

“更高水平”的平安,离不开中华优秀传统文化的丰沛滋养。

安徽桐城六尺巷,黛瓦青砖间,邻里和谐礼让的典故家喻户晓。

2024年10月,习近平总书记来到这里,殷殷嘱托“发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用,营造安居乐业的和谐社会环境”。

注重“治未病”,指出“要把好矛盾风险源头关、监测关、管控关”;体现民本思想,明确“坚持社会治理为了人民”;坚持德法并举,强调“让遵法守纪者扬眉吐气,让违法失德者寸步难行”……

汲古润今,继往开来。循着习近平总书记指引的方向,赋予中华法治文明新的时代内涵,激发平安建设更加蓬勃的生机。

思想之光,指引前路。更高水平平安中国建设的蓝图铺展、见行见效。

设立中央国家安全委员会,完善国家安全领导体制;出台《国家安全战略(2021—2025年)》,制定实施平安中国建设规划,实施党委(党组)国家安全责任制、维护社会稳定责任制……党对平安中国建设的全面领导不断加强,建立完善社会治理工作、维护政治安全和社会稳定工作体制机制,统筹资源力量,形成建设平安中国的整体合力。

国家安全法、香港国安法、反外国制裁法、网络安全法、刑法、反有组织犯罪法、治安管理处罚法等一系列事关平安建设的法律制定修改,国家安全法律制度体系更加完备,平安中国建设的法治基石更加稳固。

当外国游客感叹“深夜散步踏实安心”,当新时代“枫桥经验”广泛践行让邻里更和睦、社区更和谐,平安中国这张“金色名片”,就是百姓幸福生活最踏实的“底气”、中国式现代化建设阔步向前的坚实保障。

夯实经济社会高质量发展的平安基石

专章部署“推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国”,明确提出“提高公共安全治理水平”“完善社会治理体系”……翻开“十五五”规划纲要,“平安”的厚重底色清晰可见。

习近平总书记深刻指出,“坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

备豫不虞,为国常道。实践充分证明,以高水平安全护航高质量发展,在发展中固安全、在安全中谋发展,才能让经济社会高质量发展的底座更加牢固。

未雨绸缪,防范化解各类风险,维护社会大局稳定。

我国今年气候形势异常复杂,越是风雨来袭,越显责任担当。

“扎实做好防灾救灾各项工作,确保人民群众生命财产安全。”习近平总书记亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作,多次主持召开重要会议、作出重要指示,指引同心共筑守护家园平安的坚固防线。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。习近平总书记强调:“防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。”

中国式现代化进程中,许多风险绕不开、躲不过,要敢于直面应对,聚焦突出问题对症下药、靶向施策,不断提高防范化解的能力和水平。

加强粮食、能源、金融、房地产等重点领域安全能力建设,有力应对各类“黑天鹅”“灰犀牛”风险挑战,坚决守住不发生系统性风险的底线;

不断完善涉外法律和规则体系,加强对外投资风险防控和海外利益保护,有力维护国家主权、安全、发展利益;

深入开展“净网”等专项行动,持续加强个人信息保护,让网络家园更加清朗安全;

更好维护市场秩序,规范涉企行政执法专项行动开展以来,已为企业挽回经济损失近310亿元;

…………

安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。在发展中平稳化解风险,在化解风险中加速高质量发展,以平安中国之稳支撑中国式现代化之进。

创新社会治理,新时代“枫桥经验”焕发勃勃生机。

青山环绕,茶香扑鼻。

重庆巫溪县蒲莲镇兴鹿村的一间凉亭中,在退休法官廖子怀的调解下,一起关于老鹰茶树的权属纠纷得到妥善解决。就地解决矛盾纠纷、维护基层和谐有序,正是新时代“枫桥经验”的生动写照。

治国安邦,重在基层。习近平总书记强调:“社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。”

从涓涓枫溪江流淌至全国各地,诞生于浙江诸暨枫桥镇的“枫桥经验”已走过60多个年头,历久弥新,焕发时代光彩。

2023年9月,习近平总书记在枫桥镇考察时指出:“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”

基层善治谱新篇,新时代“枫桥经验”遍地开花。

全面深化综治中心规范化建设,全国目前已全覆盖建成县级综治中心2849个、乡级综治中心3.85万个,让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”;

人民法庭与村委会、居委会、人民调解委员会等基层治理单位在线对接、联防联治,大量矛盾纠纷就地化解;

…………

德法交融,绘就社会安宁、人心向善的治理新篇。

习近平总书记强调,“治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治”“要高度重视法治和诚信建设,发挥好法治对社会治理的规范和保障作用,加强诚实守信的价值引导”。

法安天下,德润人心。法治和德治交相辉映,保障经济社会生机勃勃而又井然有序。

民法典旗帜鲜明鼓励见义勇为,不让英雄流血又流泪;刑法第二十条被“唤醒”,让正当防卫更加理直气壮;整治“天价彩礼”等陈规陋习,涵养文明乡风减少矛盾隐患;完善社会信用体系,惩戒“老赖”弘扬诚信美德。

把社会主义核心价值观融入法治建设,让法律约束与道德感召协同发力,用法治力量守护平安底线,用道德力量凝聚社会共识,共绘平安中国的温暖底色。

基层强则国家强,基层安则天下安。

循着习近平总书记指引的方向,新时代平安中国建设乘风破浪,有力夯实基层社会治理根基,确保社会大局持续稳定,护航高质量发展行稳致远。

平安中国建设为了人民也依靠人民

深化扫黑除恶专项斗争第一轮集中收网行动中,公安机关成功打掉各类犯罪团伙1000余个,抓获犯罪嫌疑人8200余名;8月28日上午,全国部分法院集中宣判12件涉黑恶案件;截至9月8日,检察机关起诉涉黑涉恶案件151件900人……今年7月以来,深化扫黑除恶专项斗争捷报频传。

“平安中国建设为了人民,也依靠人民。要不断增进民生福祉,扎实推进共同富裕,切实维护人民群众合法权益,维护社会公平正义。”习近平总书记的深刻论述,宣示平安中国建设的为民初心。

一切为了人民,守护千家万户的安宁——

“梅姨落网了!”今年3月,一则简短而牵动人心的消息,让无数关注被拐儿童家庭的人们感到正义的到来。

人民群众深恶痛绝什么,平安建设就重拳打击什么。

习近平总书记深刻指出:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”

从铲除缅北“四大家族”犯罪集团,到更好守护百姓“舌尖上的安全”,再到依法打击涉“一老一小”等领域违法犯罪行为,不断织牢织密的法网,让犯罪分子无所遁形,切实维护人民群众切身利益。

不久前发布的《全球公共安全指数报告(2025—2026)》显示,中国公共安全指数得分为84.62分,位居第一。这一数据,让“中国式安全感”再次成为网络平台热门话题。

世界上刑事犯罪率最低的国家之一,命案发案率最低的国家之一,最安全的国家之一。这三个“最”,托举起百姓稳稳的幸福。

公平正义,民之所盼。

人民法院立案登记制改革持续发力,检察公益诉讼范围不断拓展,覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成,政法领域改革不断深化,执法司法质效持续提升,“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”的脚步更加坚定。

无悔奉献,护佑山河无恙。

重庆检察未成年人保护工作团队为孩子们健康成长撑起法治蓝天;戒毒女警王妙丽徒手夺刀制止行凶;国安卫士洛桑扎西在暗流涌动的隐蔽战线守望黎明……在平安建设一线,一个个身影保一方平安、护万家灯火。

一切依靠人民,汇聚起建设平安中国的磅礴力量——

习近平总书记强调:“要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”

在城市街巷,外卖骑手、快递员、志愿者穿行于社区“最后一百米”,化身群防群治的“移动哨兵”。

在广大乡村,群众自治组织和村规民约相得益彰,助力解决村民日常烦心事,大量纠纷在理性对话中得到实质性化解。

河南郑州外卖骑手成为食品安全监督员,监督“幽灵外卖”;北京“朝阳群众”“西城大妈”等志愿者队伍活跃在各个社区(村);浙江嘉兴快递小哥识破异常寄递,成功阻截诈骗活动……

危急时刻,总有一双手,将生的希望稳稳托举。

2022年9月至今,中央政法委已发布14次见义勇为勇士季度榜,800多位勇士获得通报表扬和奖励。普通而闪亮的名字标注一个个凡人英雄,诠释中华儿女向上向善、共护平安的优秀品格。

渔民打捞起境外窃密装置主动报告,企业员工发现可疑线索及时反映,高校学生识别网络间谍陷阱积极举报……

当越来越多的普通人从平安“受益者”主动成为“守护者”,亿万人民共建共治共享的生动实践,让平安中国建设从宏伟蓝图化为美好现实。

海晏河清,民心所向。山河永安,众志成城。

“适应形势任务的发展变化,平安中国建设只能加强,不能削弱。”

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,建设更高水平平安中国,必将助推“中国之治”迈向新境界,不断续写两大奇迹新篇章,为中国式现代化建设提供更加坚强的保障。

(新华社北京9月27日电)

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突出一个“人”字,激发假日经济新活力

湖北日报评论员

中秋假期,湖北街头人潮涌动,消费场景持续升温。再过几天就是国庆节了。让假日烟火气更浓郁,让经济活力更升腾,需要多措并举,多点发力,有效抢抓假日窗口期。

《之江新语》里《“文化经济”点亮浙江经济》一文中,有这样一句话:“‘文化经济’的本质在于文化与经济的融合发展,说到底要突出一个‘人’字。”从人的全面发展的角度看,文化不是经济的点缀,而是定义需求、驱动发展、衡量福祉的核心因素。“文化搭台、经济唱戏”的版本早就完成了迭代升级,文化与经济相互成就、交相辉映,这是实现一域高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要的必答题,也是激活假日经济的核心密码。

文化赋予节假日以意义。比如,中秋的“团圆”寓意、国庆的“家国”情怀,既由人赋予和创造,也要由人来感受和体验。如果没有传统文化内涵作为支撑,月饼不过是一块普通的糕点;没有对家国一体的情感认同,天安门广场上的“大花篮”、沿街可见的国旗,又何以会成为社交平台上引发共鸣的热点呢?任何一个节假日,它的内在特征都是,中国人的集体表情和生活,一次又一次进入岁时流转的时间节点,色彩斑斓的浓郁生活气息,不分天南海北、男女老幼,在一年之中一个又一个人们所看重的日子,盛大上演。很多节假日,都产生了集中性的消费时刻,其背后其实是情感表达时刻。

突出一个“人”字,价值立场要牢固。逛街、旅游、看演出,表面上是消费行为,其实也是在感受一个地方。判断一个地方假日经济抓得好不好,不只看拉动了多少消费,还要看:消费者是否感到被尊重、被看见,是否在对一个地方的印象中留下了正向积淀。当假日经济真正把人放在中心,消费就不是一次性收割,而是信任与情感的积累。这种积累会转化为复购、推荐、投资,这种看不见的情感,就是高含金量的无形资产。

突出一个“人”字,管理服务要精细。一个地方节假日氛围好不好,取决于治理能力强不强。节假日人流量大,交通、物价、安保、环卫、应急等,每一环,都直接影响游客的出行体验。一旦保障缺位,堵车、宰客、安全隐患等,会引发各类矛盾纠纷。更深一层,优质的公共服务、良好的节假日氛围,能降低交易成本,催生大量非刚需增量消费。比如延长地铁运营时间、完善儿童友好设施等,都可能激活原本没有的出行计划和消费行为。公共治理多一分辛苦,服务细节多一分贴心,群众获得感、幸福感、安全感就多一分。守护好了节假日的温度,才能有市场的热度。

突出一个“人”字,格局视野要开阔。一名游客来到湖北,整个旅程是一个完整的链条:先有出行意愿,然后搜集攻略、规划行程,抵达之后,进入各类场景,和各类人群打交道,最后带着各自独特感受返程。当这样的足迹,放大到百万、千万甚至更大量级的人次时,就是对湖北的全方位审视。这么多双眼睛打量这片土地,这么多的感受被传播,好与坏,都会被放大。这就提醒我们,不能把节假日当成独立的时间切片,局限在短期消费数据上,而是要看到这是观察一个地方经济社会发展大系统承载力、包容度、活力值的窗口,通过以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业,写好“人文经济学”这篇大文章。

这个中秋节,在武汉,夜幕降临,走向江滩的路上,交警、环卫工人依然坚守在自己的岗位上,江上,闪烁着霓虹的游船静静驶过;在襄阳,古隆中景区的工作人员扮成三国人物,打造沉浸式游园体验;在兴山,昭君故里香溪河畔,山水月色、古筝声声,猜灯谜、放河灯等民俗体验充满乐趣。湖北名山大川多、文化底蕴深,接下来的国庆节,或者说,在各地朋友们迈进湖北的任何时刻,我们都要张开怀抱,突出“人”这个字,打磨我们的治理,提升我们的服务,既让大家舒心,又为发展添力。

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宜昌至兴山高铁今日开通

沿江通道打通梗阻

湖北日报全媒记者 胡祎 林晶

见习记者 张静远 通讯员 张启山

9月28日,宜昌至兴山高铁将按计划开通。线路从沪渝蓉沿江高铁宜昌北站出发,西接郑渝高铁兴山站。这条仅101公里的联络线,在地图上,不过短短一截。

但就是这短短一截,补齐了沿江通道武汉至重庆段的最大短板。至此,上海至南京段运行时速350公里,南京至武汉运行时速250公里,武汉至成都运行时速350公里。上海至成都动车组实现全线时速250公里及以上运行,武汉至重庆最快3小时54分钟,较此前压缩1小时以上。

铁四院副总工程师周天杰关注沿江通道已整整12年。他记得,2014年武汉至重庆段动车开行后,长期受制于时速只有160公里的宜万铁路,成为沪汉蓉铁路全线最大的“肠梗阻”。宜兴高铁虽然只有101公里,却绕开了这个瓶颈。“这一段的拉通,激活的是整个上海至成都沿线区域。”周天杰说。

沿江通道三步走,目前已实现第二步

沿江通道的故事,要从2004年讲起。

那一年,《中长期铁路网规划》首次提出建设南京至武汉至重庆至成都客运专线。此后十余年,合宁、合武、成渝、汉宜、宜万、渝利铁路等相继通车,直至2014年沪汉蓉快速客运通道全线贯通,上海至成都第一次有了直达铁路。

但这是一条“拼凑”出来的通道。

上海至南京时速350公里,合宁、合武时速250公里,成渝、渝利、汉宜时速200公里,宜万时速仅160公里。“一条铁路,四种速度。”周天杰说。他记得,从武汉去重庆,动车一路走走停停,7个小时才到。“像一辆在高速和乡道之间反复切换的汽车,完全不能适应长江经济带定位要求。”

转折出现在2016年。新的《中长期铁路网规划》“八纵八横”高铁主通道包括沿江高铁。2018年7月17日,推动长江经济带发展领导小组办公室印发《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》,提出“尽快贯通形成高标准高质量的沿江高铁”,沿江通道由此进入“重构期”。

重构,先从中段开始。2019年11月29日,时速350公里的武汉至十堰高铁开通,绕行襄阳衔接郑万高铁实现第一步建设目标。2025年12月26日,武汉至宜昌高铁开通,时速350公里,将武汉至宜昌运营时间压缩至69分钟。今天,宜兴高铁通车,武汉至重庆改经时速250公里及以上的武宜—宜兴—郑万—渝万高铁运行,沿江高铁通道建设第二阶段目标就此实现。

但这只是阶段性提升。周天杰介绍,按照建设安排,2027年上海至南京至合肥高铁、成渝中线建成,2028年合肥至武汉高铁通车,2030年宜昌至涪陵高铁贯通。届时,沿江通道将实现第三阶段目标,2100公里的沿江通道将全线达到时速350公里运营标准。

“根据测算,届时成都、重庆至上海旅行时间将分别压缩至7小时和6小时以内。”周天杰说。

与京广通道比较,通行效率有差距

把沿江通道放进“八纵八横”的坐标系,差距一目了然。

京广通道,全长2298公里,纵贯北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州,辐射人口约4亿。京广高铁全线时速350公里,武汉至广州段2009年即以350公里时速运营。武汉、长沙、广州三大核心城市,被“公交化”的高铁网络紧紧绑在一起。目前,北京至广州,全程最快7小时左右。

京沪通道,全长1318公里,贯穿北京、天津、济南、南京、上海等城市,连接京津冀与长三角,全线时速350公里,北京至上海最快4小时18分钟。沿线城市的“同城效应”,早已从概念变成日常。

沿江通道呢?横贯上海、江苏、安徽、湖北、重庆、四川六省市,沿线人口约3.45亿,约占全国四分之一,串联长三角、长江中游、成渝三大城市群。GDP十强城市中,六座位于沿线或与沿线紧密相连。论战略纵深和经济腹地,沿江通道潜力远强于任何一条纵线。

但速度标准和运营质量,一直是它的硬伤。

一个直观的对比是:京广通道全长2298公里,全程最快7小时左右;沿江通道距离与之相当,却需要12小时甚至14小时。更触动人心的是,武汉至恩施,省内出行,目前仍需4个多小时;而武汉到北京、广州,跨省长途,最快3个多小时就能通达,省内比跨省还慢。速度上不去,科研合作、医疗合作、商务洽谈都受到制约。

未来正来,2030年实现全线时速350公里

沿江通道要真正对标京广、京沪,湖北段是关键。

2021年9月,全长2100公里、设计时速350公里的新建沪渝蓉沿江高铁开建。周天杰介绍,线路湖北段正线全长约898公里,包括合肥至武汉段、武汉枢纽直通线、武汉至宜昌段、宜昌至涪陵段4个项目。

进展最快的是武汉至宜昌段。2025年12月26日通车当天,京山南站、钟祥南站同步投用,京山、钟祥迈入武汉“1小时经济圈”。荆门借此实现“县县通350高铁”。

眼下,合肥至武汉段、武汉枢纽直通线、宜昌至涪陵段正进入大干快上阶段。“沿江高铁横贯东中西、连接六省市、串联三大城市群,对湖北发展的意义不言而喻。”周天杰说。

最直接的变化,是湖北“九省通衢”的交通地位更加巩固。新建沪渝蓉沿江高铁全线建成后,武汉至成渝地区仅需3至4个小时,到上海仅需3个小时,“四极”核心、“两轴”交汇的区位和效率将得到根本提升。

对鄂西山区而言,这条线意味着结束不通高铁的历史。恩施和五峰、鹤峰等市县,将在宜昌至涪陵段建成后首次被纳入时速350公里高铁网络。

沿线发展潜力同样将加速释放。新建沪渝蓉沿江高铁将成为贴行长江水道的黄金旅游通道,将上海的潮流、苏州的精美、南京的古风、武汉的辽阔、重庆的热辣、成都的闲适“一线串珠”。

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新“昭君出塞”

兴山县城被“双350高铁”重塑

湖北日报全媒记者 何辉 李仁玺

通讯员 万茜 远景 长姣

“感觉一眨眼就到了。”9月16日,市民朱宇在兴山站坐上宜兴高铁试乘列车。不到30分钟,列车抵达宜昌。

宜兴高铁定于9月28日正式开通。该线路起自沪渝蓉高铁宜昌北站,经宜昌市夷陵区,进入兴山县,接入郑渝高铁兴山站,线路全长101公里,设计时速350公里。

兴山常住人口仅14万人,是鄂西山区县。宜兴高铁与郑渝高铁在兴山交会后,兴山一跃成为全国少数拥有两条时速350公里高铁的县。

这条高铁,将给区域发展带来什么?

贯穿西东,直抵武汉都市圈

宜兴高铁北接郑渝高铁,南连沪渝蓉沿江高铁。它是国家“八纵八横”高铁网在鄂西的关键落子,串联成渝地区双城经济圈、武汉都市圈、郑州都市圈。

此前,武汉到重庆的高铁不能高效畅达,主要有南北两线。南线经荆州、宜昌后接时速仅160公里的宜万铁路,全程需6至7小时;北线需绕襄阳后再转郑渝高铁,耗时4小时50分钟以上。

宜兴高铁开通后,宜昌至重庆约3小时,武汉至重庆最快3小时54分钟可达。而兴山至宜昌从此前2小时的高速公路车程压缩至30分钟。

中国铁路经济规划研究院规划研究所所长马波涛表示,宜兴高铁打通了武汉“米字形”高铁的“第七向”,大幅拉近成渝地区双城经济圈与武汉都市圈的时空距离。

宜兴高铁通车后,鄂西环线高铁将形成完整闭环。鄂西环线由郑渝高铁襄阳至兴山段、宜兴高铁、沪渝蓉沿江高铁宜昌至荆门段、呼南高铁襄阳至荆门段组成,时速都将达到350公里。自此,湖北将集齐武汉、襄阳、宜昌三大高铁环线。

随着两条时速350公里高铁在兴山站交会,兴山也从高铁“过境地”变成区域“枢纽县”。

长期以来,鄂西坐拥三峡大坝、昭君故里、神农架等一批世界级生态文旅资源,却受限于跨区域快速交通的缺位,难以充分释放发展势能。

如今,这一短板即将历史性补齐。完整高速环线的落地,将打通鄂西全域要素流通通道,让分散的资源优势转化为连片的发展优势。

“这条百公里线路有着‘四两拨千斤’的效能,让鄂西从全国高铁末梢,升级为跨区域联动的重要枢纽节点。”三峡区域发展研究院副院长、三峡大学教授阚如良说。

为让高铁进山,兴山县用了20年

全国范围内,“双350高铁”在县域交会并不多见。地处鄂西山区的兴山县,为何能搭上两条国家级干线高铁的快车?

鄂西属巫山、大巴山余脉,山高谷深,平地极少。时速350公里的高铁对坡度、转弯半径要求极高,选线必须优先找连续平缓的河谷。

兴山地处香溪河流域,辖内古夫镇周边恰好有相对平缓的台地和支谷条件,可布设站场。

郑渝高铁经襄阳南下兴山、西入重庆,可连通中原与西南;宜兴高铁则让武汉都市圈经兴山直连重庆。兴山,成了不可或缺的节点。

机遇,从来不是等来的。

早在2006年,得知郑渝高铁有望途经兴山时,兴山县便第一时间成立了铁路办公室。

时任兴山县发改局局长戴兴平回忆,当时有三线方案,沿线各县市都在争取,兴山要在县城设站,“难度好比登天”。

专班数百次往返北京、武汉、重庆、成都。汇报请示,邀请专家勘察,优化线路和设站方案。2015年8月28日,国家发展改革委批复郑渝高铁途经兴山设站。

宜兴高铁启动规划后,兴山再次争取线路接入兴山站。2019年,宜兴高铁获批动工。

当地群众也积极支持在家门口建设高铁站。家住兴山县皇家庄安置小区的李永胜,为高铁建设两次搬家。

第一次是郑渝高铁动工,他经营多年的砖厂位于拆迁范围,那是全家主要收入来源。他没有二话:“按政策来。”这一次,他家的祖辈老宅位于宜兴高铁建设区段,他又带头第一个签字。“大家发展搞好了,小家日子才会好!”

截至2023年底,两条高铁所涉迁群众已全部乔迁新小区。小区西接寒溪口大桥,毗邻312省道,休闲广场、集贸市场、停车场、文体设施等配套一应俱全。

新“昭君出塞”

兴山是王昭君的故乡。

西汉时期,王昭君就是从兴山的香溪河畔出塞,远嫁匈奴,成为民族团结和平使者。兴山县至今还有昭君村。

王昭君不会想到,2000多年后,她的兴山老乡乘坐宜兴高铁,只需30分钟就可抵达宜昌。而她当年如果走水路,乘船经香溪河入长江抵夷陵(今宜昌),得需两天。

宜兴高铁与郑渝高铁的交会,写下了兴山的新“昭君出塞”故事,带来了要素的加速流动——路好了,农产品出得去,资源进得来,人才留得住。

新的时空坐标下,向东,宜昌近在咫尺,武汉不再绕行襄阳;向西,成渝腹地当日可达;向北,中原城市群一线贯通。兴山至宜昌最快30分钟,至武汉约1.5小时,至重庆约2.5小时。

过去,鄂西各板块的产业协作受限于交通距离,供应链响应效率始终难以突破地理边界。宜兴高铁通车后,襄阳的先进制造、宜昌的绿色化工、神农架的生态文旅、荆门的现代农业,都可顺着这条高铁通道实现高效联动。

环线内的高山茶叶、道地中药材、生态果蔬等特色农产品,也将依托高铁快捷快运网络,4小时直供武汉、重庆、郑州等核心消费市场,山乡好物从此不再受地理距离的限制。

沿线散落的顶级文旅资源,武当山、神农架、长江三峡、恩施大峡谷等7处世界级自然与文化地标、12处国家5A级旅游景区,过去需要辗转多段车程才能走完,现在坐着高铁半天即可畅行直达。而昭君原野、昭君国际滑雪场、云栖谷等具有本地特色的避暑康养、冰雪运动和游轮观光等文旅新业态,也迎来更大机遇。

今年中秋国庆,一场“月圆忆昭君”亮灯活动,正把香溪河沿岸打造成一条沉浸式国风夜游动线,迎接高铁游客的到来。

在兴山,退伍军人张飞返乡创办生态农庄,月均接待游客1800余人。返乡创业的聂志淼靠直播带货,把伦晚脐橙、土腊货等特产销往全国,“高铁开通后,早上发的农产品,当天就能送上市民餐桌”。郑渝高铁通车以来,已有数千名返乡创业主体扎根山乡。

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湖北职校女孩郭夏亭斩获世界技能大赛金牌

湖北选手郭夏亭一路过关斩将,站上世界技能大赛最高领奖台。 (第48届世界技能大赛官方供图)

湖北日报讯 (记者王成龙、喻煜、通讯员楚仁轩)9月27日晚,第48届世界技能大赛闭幕式在上海世博文化中心举行。来自湖北三峡职业技术大学的21岁女孩郭夏亭,斩获口腔修复工艺技术赛项的金牌。

世界技能大赛被誉为技能领域的“奥林匹克”,每两年举办一次。上届大赛中,我省代表国家参赛的两位选手曹博、贾京分别获得电子技术项目金牌、家具制作项目银牌,我省在这一赛事中取得历史性突破。本届大赛,郭夏亭摘得金牌,意味着我省已经连续两届斩获世界技能大赛金牌。

口腔修复工艺技术赛项是本届世赛的7个新增赛项之一,共有来自中国、韩国、巴西、印度四个国家的四位选手参赛。从9月23日至9月26日,郭夏亭沉着应战,经过连续多日的高强度比赛,高水平完成蜡型制作、铸造、陶瓷堆塑及精细修整等竞赛模块。9月26日中午完成所有赛程后,郭夏亭面带微笑走出赛场。一直在赛场外默默观赛的指导教练曾晓莉,和多名观赛人员共同为她献上热烈掌声。

郭夏亭曾就读于蕲春一所职业高中的护理专业,三年前通过技能高考考入湖北三峡职业技术大学口腔医学技术专业。

口腔修复工艺技术赛项作为新增赛项,没有往年的参考资料,也没有先例可循,郭夏亭只能和教练对标国际口腔医学行业标准慢慢摸索。备赛期间,郭夏亭始终保持高强度训练,每天从早上8点开始训练,经常持续到凌晨一两点。

“口腔修复远不止‘做假牙’那么简单,对精细操作和数字化设计要求极高。”指导教练曾晓莉说,郭夏亭心理素质好,毅力强,经常练到指尖起泡、磨破,最后结成硬茧。赛场上,郭夏亭的每一个动作都凝练着千百次重复。

宜昌市人社局党组成员、副局长孙津津说,郭夏亭去年获得全国职业技能大赛金牌后,该市第一时间为她匹配、落实了人才政策。近期,郭夏亭已作为急需紧缺人才正式入职湖北三峡职业技术大学,成为口腔专业实习指导教师。她参加世界技能大赛报名时还是一个学生,现在已是该校一名年轻指导教师了。

“我将带着此次参赛的所思所悟所得,尽快回归学校的日常教学中,帮助更多学生精进技能、提升水平,引导他们走好技能成才、技能报国之路。”郭夏亭说。

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湖北中秋夜游消费热度超往年同期

武汉跻身全国热门旅游城市前十

湖北日报讯 (记者王理略、通讯员鄂文旅、吴秀娟)9月27日,2026年中秋小长假结束。同程旅行数据显示,武汉跻身全国中秋热门旅游城市前十。全省各地深挖长江、古城、山水资源,打造“名楼映月、江上揽月、古城醉月、山水寄月”的中秋夜游新格局,夜游、夜演、夜市、夜宴多点开花,夜间文旅消费热度远超往年同期,成为拉动假日文旅增长的动力。

假期里,黄鹤楼推出“夜上黄鹤楼”中秋雅韵游园会,巨型满月装置和千年楼阁相映,嫦娥、后羿等神话人物沿街巡游,钓月饼、趣味投壶等国风小游戏排起长队,中秋限定光影秀吸引大批游客驻足。“晚上来看夜景比白天更有味道,吹着晚风看灯光表演,节日氛围感直接拉满。”南昌游客李女士说。

宜昌依托滨江一带地标布局活动点位,融合国风演艺、市井烟火与科技光影,打造滨江文旅盛宴,中秋期间吸引约50万人次前来打卡。襄阳古城临汉门裸眼3D光影秀精彩上演,城墙变身巨大银幕,沉浸式船游大秀精彩上演,一江两岸灯火交映。北街、管家巷的中秋市集热闹开市,花灯、文创、小吃一应俱全,不少游客一边品尝小吃,一边就着热黄酒,沉浸式感受古城夜色。

荆州古城上演3D水上光影演艺《楚城·凤鸣》,水幕、投影、无人机表演搭配拜月、三国演绎,楚风古韵扑面而来,赢得广大游客和市民广泛赞誉。恩施宣恩上演《仙山月·浪漫夜》专场演出,常态化上演的《傩面起·千年舞》非遗民俗篝火演出、“月满华诞”《岁月录》全域沉浸式演艺,串联城市阳台、墨达楼、兴隆老街,NPC互动、墨达招亲、飞花令、状元巡游等国风街头演艺,游客移步换景,沉浸式感受浪漫宣恩的夜游魅力。

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武汉青山区携手光谷共建区域科创中心

10所研究院密集落户楠姆河畔“创新秀带”

湖北日报讯 (记者余瑾毅、通讯员陈立峰)9月23日,武汉市青山区举办楠姆科创带政校企项目推进交流会,邀请10所在汉高校院所及相关企业负责人齐聚一堂,共商楠姆科创带建设。会上获悉,随着武创院青山分院、武汉纺织大学签约,武汉大学、武汉理工大学、武汉商学院达成合作意向,占地仅241亩、不足一所中型大学校园面积的楠姆科创带上,研究院将达10所,成为武汉市高校研究院密度最高的“创新秀带”。

楠姆科创带位于青山建设十路与楠姆河交会处,曾是武钢配套工业区,片区内老旧厂房年久失修。2024年,楠姆片被纳入武汉市33片重点更新单元。没有大拆大建,而是保留老厂房,采用“修旧如旧”的方式,盘活了闲置厂房空间241亩,为研究院预留了充足的研发与中试空间。

落户于此的“十院”,并非简单“扎堆”,而是与青山产业底子的精准咬合。该区联合华中师范大学,打造的全球第四个、亚洲首个光化学技术研究院,聚焦光化学合成与减污降碳。此后,联合武汉科技大学、中南民族大学、湖北大学、华中科技大学相继落地四所产业技术研究院,研究领域覆盖化工新材料、冶金装备、高分子材料、生物制造等,与青山区钢铁及深加工、石化化工、智能建造等支柱产业高度吻合。其中,作为湖北大学生物制造产业技术研究院产业化的首发项目,武汉睿嘉康万吨级生物基平台化合物非粮生物制造示范基地已落户化工园区,总投资2.32亿元,一期计划投资9000万元,年产1万吨D-乳酸柔性生产线正稳步推进。

近期签约的武创院青山分院侧重市场化服务,投资早期科创项目。有合作意向的武汉纺织大学、武汉大学、武汉理工大学、武汉商学院将在能源低碳、新材料等领域展开研发。

研究院密集落子的背后,是青山区正构建的“研发—中试—生产”一体化生态,也是该区贯彻落实省委十二届十二次全会精神,以大视野、高水平建设武汉区域科技创新中心的具体举措。今年初,武汉首个化工新材料中试验证基地落户青山,以化解高校成果转化“不懂安全环保、不懂工艺放大、不懂市场对接”的痛点。与东湖高新区共建光谷新材料产业园,承接起光谷光电子信息、生命健康产业等关键化工材料需求。

目前,楠姆科创带已引进孵化29家企业,获批5个省市级创新平台,带动上下游营收超100亿元。创新驱动下,上年度全区研发投入达23.6亿元,增幅48.9%。今年1月至8月,青山区固定资产投资增幅位居武汉市中心城区第一,科技服务业营收增幅高达45%。

“我们正全力推动楠姆科创带纳入武汉市‘锦鲤计划’。”该区相关负责人表示,楠姆科创带有望成为武汉以城市更新撬动科技创新、产业焕新的“创新特区”。

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第02版:要闻2 篇

厚植中国式现代化的平安底色

——习近平总书记重要论述指引平安中国建设砥砺前行谱写新篇

平安是民族复兴基石、亿万群众民生福祉。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业,引领平安中国建设取得历史性成就,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

“建设更高水平平安中国,事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。”

贯彻习近平法治思想和总体国家安全观,在习近平总书记关于平安中国建设的重要论述指引下,新时代平安中国建设在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力,不断走向更高水平。一幅经济社会健康发展与人民群众安宁幸福交相辉映的绚丽图景,正在神州大地徐徐铺展。

为建设更高水平平安中国指路定向

在福建漳州街头,有这样一支警察队伍,他们左臂上的“漳州110”红色袖标,是当地百姓乐见的平安标识。

“守百姓幸福,护家国平安,人民公安重任在肩。”不久前,习近平总书记给福建省“漳州110”全体队员回信,对他们予以亲切勉励并提出殷切期望。

平安,人类最朴素的向往。在习近平总书记心中,“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。”

新时代以来,我们党带领亿万人民成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,“平安”已成为我国一张亮丽的国家名片。

当前,世界百年未有之大变局加速演进,改革发展稳定任务艰巨繁重,人民群众对美好生活有着更高期待,“平安”的内涵和外延与时俱进、不断拓展。

察势者明,趋势者智。习近平总书记对于平安中国建设的部署深谋远虑、一以贯之。

出席中央政法工作会议、主持中央政治局集体学习、亲切会见平安中国建设表彰大会代表、深入基层派出所考察调研……党的十八大以来,习近平总书记对平安中国建设提出明确要求,作出重要论述。

“把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划”“加快创新立体化社会治安防控体系,提高平安建设现代化水平”“全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平”……一系列重要指示高瞻远瞩、切中肯綮,为新征程上建设更高水平平安中国指明方向。

2025年2月,习近平总书记主持中共中央政治局第十九次集体学习,就建设更高水平平安中国作出系统论述、提供科学指引。

从平安中国建设,到建设更高水平平安中国,习近平总书记深刻阐明一系列全局性、战略性、基础性重大理论和实践问题,我们党对平安中国建设的规律性认识达到新的高度。

筑牢国家长治久安的思想根基,指出“总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循,必须坚定不移贯彻”;

强调要把捍卫国家政治安全摆在首位,明确“坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全”;

注重把握发展和安全的辩证关系,要求“各级党委和政府要坚持系统思维,进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念”;

…………

纲举目张,执本末从。更高水平平安中国建设的内涵持续丰富、拓宽延展。

“更高水平”的平安,是更加系统、更加全面的“大平安”。

习近平总书记深刻指出:“总体安全是全面的、整体的、系统的安全,平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安。”

政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络……总体国家安全观涵盖20个重点领域,并将随着社会发展动态调整。

精准把握时代和形势的新变化,新时代平安中国建设已从传统的生命财产安全,上升到涵盖国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等各领域,久久为功保障中国式现代化行稳致远。

“更高水平”的平安,离不开中华优秀传统文化的丰沛滋养。

安徽桐城六尺巷,黛瓦青砖间,邻里和谐礼让的典故家喻户晓。

2024年10月,习近平总书记来到这里,殷殷嘱托“发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用,营造安居乐业的和谐社会环境”。

注重“治未病”,指出“要把好矛盾风险源头关、监测关、管控关”;体现民本思想,明确“坚持社会治理为了人民”;坚持德法并举,强调“让遵法守纪者扬眉吐气,让违法失德者寸步难行”……

汲古润今,继往开来。循着习近平总书记指引的方向,赋予中华法治文明新的时代内涵,激发平安建设更加蓬勃的生机。

思想之光,指引前路。更高水平平安中国建设的蓝图铺展、见行见效。

设立中央国家安全委员会,完善国家安全领导体制;出台《国家安全战略(2021—2025年)》,制定实施平安中国建设规划,实施党委(党组)国家安全责任制、维护社会稳定责任制……党对平安中国建设的全面领导不断加强,建立完善社会治理工作、维护政治安全和社会稳定工作体制机制,统筹资源力量,形成建设平安中国的整体合力。

国家安全法、香港国安法、反外国制裁法、网络安全法、刑法、反有组织犯罪法、治安管理处罚法等一系列事关平安建设的法律制定修改,国家安全法律制度体系更加完备,平安中国建设的法治基石更加稳固。

当外国游客感叹“深夜散步踏实安心”,当新时代“枫桥经验”广泛践行让邻里更和睦、社区更和谐,平安中国这张“金色名片”,就是百姓幸福生活最踏实的“底气”、中国式现代化建设阔步向前的坚实保障。

夯实经济社会高质量发展的平安基石

专章部署“推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国”,明确提出“提高公共安全治理水平”“完善社会治理体系”……翻开“十五五”规划纲要,“平安”的厚重底色清晰可见。

习近平总书记深刻指出,“坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

备豫不虞,为国常道。实践充分证明,以高水平安全护航高质量发展,在发展中固安全、在安全中谋发展,才能让经济社会高质量发展的底座更加牢固。

未雨绸缪,防范化解各类风险,维护社会大局稳定。

我国今年气候形势异常复杂,越是风雨来袭,越显责任担当。

“扎实做好防灾救灾各项工作,确保人民群众生命财产安全。”习近平总书记亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作,多次主持召开重要会议、作出重要指示,指引同心共筑守护家园平安的坚固防线。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。习近平总书记强调:“防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。”

中国式现代化进程中,许多风险绕不开、躲不过,要敢于直面应对,聚焦突出问题对症下药、靶向施策,不断提高防范化解的能力和水平。

加强粮食、能源、金融、房地产等重点领域安全能力建设,有力应对各类“黑天鹅”“灰犀牛”风险挑战,坚决守住不发生系统性风险的底线;

不断完善涉外法律和规则体系,加强对外投资风险防控和海外利益保护,有力维护国家主权、安全、发展利益;

深入开展“净网”等专项行动,持续加强个人信息保护,让网络家园更加清朗安全;

更好维护市场秩序,规范涉企行政执法专项行动开展以来,已为企业挽回经济损失近310亿元;

…………

安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。在发展中平稳化解风险,在化解风险中加速高质量发展,以平安中国之稳支撑中国式现代化之进。

创新社会治理,新时代“枫桥经验”焕发勃勃生机。

青山环绕,茶香扑鼻。

重庆巫溪县蒲莲镇兴鹿村的一间凉亭中,在退休法官廖子怀的调解下,一起关于老鹰茶树的权属纠纷得到妥善解决。就地解决矛盾纠纷、维护基层和谐有序,正是新时代“枫桥经验”的生动写照。

治国安邦,重在基层。习近平总书记强调:“社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。”

从涓涓枫溪江流淌至全国各地,诞生于浙江诸暨枫桥镇的“枫桥经验”已走过60多个年头,历久弥新,焕发时代光彩。

2023年9月,习近平总书记在枫桥镇考察时指出:“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”

基层善治谱新篇,新时代“枫桥经验”遍地开花。

全面深化综治中心规范化建设,全国目前已全覆盖建成县级综治中心2849个、乡级综治中心3.85万个,让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”;

人民法庭与村委会、居委会、人民调解委员会等基层治理单位在线对接、联防联治,大量矛盾纠纷就地化解;

…………

德法交融,绘就社会安宁、人心向善的治理新篇。

习近平总书记强调,“治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治”“要高度重视法治和诚信建设,发挥好法治对社会治理的规范和保障作用,加强诚实守信的价值引导”。

法安天下,德润人心。法治和德治交相辉映,保障经济社会生机勃勃而又井然有序。

民法典旗帜鲜明鼓励见义勇为,不让英雄流血又流泪;刑法第二十条被“唤醒”,让正当防卫更加理直气壮;整治“天价彩礼”等陈规陋习,涵养文明乡风减少矛盾隐患;完善社会信用体系,惩戒“老赖”弘扬诚信美德。

把社会主义核心价值观融入法治建设,让法律约束与道德感召协同发力,用法治力量守护平安底线,用道德力量凝聚社会共识,共绘平安中国的温暖底色。

基层强则国家强,基层安则天下安。

循着习近平总书记指引的方向,新时代平安中国建设乘风破浪,有力夯实基层社会治理根基,确保社会大局持续稳定,护航高质量发展行稳致远。

平安中国建设为了人民也依靠人民

深化扫黑除恶专项斗争第一轮集中收网行动中,公安机关成功打掉各类犯罪团伙1000余个,抓获犯罪嫌疑人8200余名;8月28日上午,全国部分法院集中宣判12件涉黑恶案件;截至9月8日,检察机关起诉涉黑涉恶案件151件900人……今年7月以来,深化扫黑除恶专项斗争捷报频传。

“平安中国建设为了人民,也依靠人民。要不断增进民生福祉,扎实推进共同富裕,切实维护人民群众合法权益,维护社会公平正义。”习近平总书记的深刻论述,宣示平安中国建设的为民初心。

一切为了人民,守护千家万户的安宁——

“梅姨落网了!”今年3月,一则简短而牵动人心的消息,让无数关注被拐儿童家庭的人们感到正义的到来。

人民群众深恶痛绝什么,平安建设就重拳打击什么。

习近平总书记深刻指出:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”

从铲除缅北“四大家族”犯罪集团,到更好守护百姓“舌尖上的安全”,再到依法打击涉“一老一小”等领域违法犯罪行为,不断织牢织密的法网,让犯罪分子无所遁形,切实维护人民群众切身利益。

不久前发布的《全球公共安全指数报告(2025—2026)》显示,中国公共安全指数得分为84.62分,位居第一。这一数据,让“中国式安全感”再次成为网络平台热门话题。

世界上刑事犯罪率最低的国家之一,命案发案率最低的国家之一,最安全的国家之一。这三个“最”,托举起百姓稳稳的幸福。

公平正义,民之所盼。

人民法院立案登记制改革持续发力,检察公益诉讼范围不断拓展,覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成,政法领域改革不断深化,执法司法质效持续提升,“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”的脚步更加坚定。

无悔奉献,护佑山河无恙。

重庆检察未成年人保护工作团队为孩子们健康成长撑起法治蓝天;戒毒女警王妙丽徒手夺刀制止行凶;国安卫士洛桑扎西在暗流涌动的隐蔽战线守望黎明……在平安建设一线,一个个身影保一方平安、护万家灯火。

一切依靠人民,汇聚起建设平安中国的磅礴力量——

习近平总书记强调:“要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”

在城市街巷,外卖骑手、快递员、志愿者穿行于社区“最后一百米”,化身群防群治的“移动哨兵”。

在广大乡村,群众自治组织和村规民约相得益彰,助力解决村民日常烦心事,大量纠纷在理性对话中得到实质性化解。

河南郑州外卖骑手成为食品安全监督员,监督“幽灵外卖”;北京“朝阳群众”“西城大妈”等志愿者队伍活跃在各个社区(村);浙江嘉兴快递小哥识破异常寄递,成功阻截诈骗活动……

危急时刻,总有一双手,将生的希望稳稳托举。

2022年9月至今,中央政法委已发布14次见义勇为勇士季度榜,800多位勇士获得通报表扬和奖励。普通而闪亮的名字标注一个个凡人英雄,诠释中华儿女向上向善、共护平安的优秀品格。

渔民打捞起境外窃密装置主动报告,企业员工发现可疑线索及时反映,高校学生识别网络间谍陷阱积极举报……

当越来越多的普通人从平安“受益者”主动成为“守护者”,亿万人民共建共治共享的生动实践,让平安中国建设从宏伟蓝图化为美好现实。

海晏河清,民心所向。山河永安,众志成城。

“适应形势任务的发展变化,平安中国建设只能加强,不能削弱。”

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,建设更高水平平安中国,必将助推“中国之治”迈向新境界,不断续写两大奇迹新篇章,为中国式现代化建设提供更加坚强的保障。

(新华社北京9月27日电)

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大国正确相处的新路,就在脚下

——习近平主席对美国进行国事访问纪实

观察2026年秋季的这三天两晚,也是从大国的互动去观察“百年未有之大变局”。

“载入史册”“不是人们想象中的掰手腕,而是握手,一次次微笑握手”“共赢逻辑取代了零和博弈”……全球媒体和智库,竞相道出紧盯这些时日的观感。

华盛顿的街巷,中美两国国旗在秋风中招展。自当地时间9月23日17时40分许,习近平主席乘专机抵达安德鲁斯空军基地,到25日13时,专机又从这里腾空而起。准确地说,这趟中国国家主席时隔11年再次对美国进行的国事访问,历时约43个小时。

25日上午茶叙时,特朗普总统关切询问习近平主席的回国航程。

越大陆,过大洋,万里之遥却又朝发夕至。习近平主席微笑着回应:“这是比较近的一条航线了。”

中美之间的交往,是太平洋再宽广、再浩瀚,也无法阻挡的。

特朗普总统将此次访问定位于“国事访问+”。几乎每一场活动,总统夫妇都亲自出席或陪同,并极其罕见地亲赴机场迎接习近平主席夫妇。

超规格的礼遇,只是大国外交的一个窗口。

另一重观察,可以从两国元首的互动细节、讲话措辞、成果共识乃至落实行动等诸多角度,去解读两国到底“是对手还是伙伴”。

八点成果共识出炉了,里面最亮眼的一项,是在今年5月北京会晤基础上,进一步丰富双边关系定位的内涵:“同意构建‘基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系’”。

回望一路走来的风雨兼程,岁月的镜头里,看得见变化,也读得出坚守。中美相处方式之变,彰显中国这个东方大国一步步迈向伟大复兴给世界带来的新气象、新塑造。而不变的,是她勇担大国责任的历史主动。

“我愿同特朗普总统一道,以对历史负责的勇气和担当,共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。”习近平主席高瞻远瞩,希望走出一条大国正确相处的新路。

路,就在脚下。“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”,这条考验担当、见证勇气的新路,也是跨越“修昔底德陷阱”的文明新探索。

两场仪式的礼遇

尊重,写在细节里

从9月23日傍晚开始,沿着时间线,翻开波澜壮阔的外交史册。

安德鲁斯空军基地,这日17时许,特朗普总统夫妇乘坐直升机降落。

40多分钟后,湛蓝苍穹下,习近平主席的专机飞进了人们的视野。

飞机滑行、舷梯架设、红毯铺展,礼兵分列两侧。

特朗普总统夫妇来到舷梯下,静静等待。

18时许,习近平主席夫妇步出舱门,他们首先向舷梯下的特朗普总统夫妇挥手致意。

每一幕都是新的书写,每一笔落下,又都连着更长远的历史。

前一年10月的釜山会晤被解读为打破“坚冰”,今年5月的北京会晤共同确立中美关系新定位。这一次,史无前例地实现了半年之内中美元首国事互访。世界从会面的频密和高规格的礼遇去展开分析,不由舒了一口气。

舷梯下,两国元首夫妇握手、寒暄,气氛和煦、笑语盈盈。

历史的景深与时代的气象,在这片停机坪上交叠。

安德鲁斯空军基地,中美关系史的一处坐标。1972年,尼克松总统正是从这里登上专机飞往北京,开启“改变世界的一周”。而在7年后,邓小平同志的专机也是在这里落地,“旋风九日”改写了中美关系进程。

此刻的舷梯下,两名美国儿童为中国贵宾献上鲜花。两国元首夫妇沿红毯并肩前行,不时亲切交谈。

“这是一次举世瞩目的访问。”特朗普总统欣喜地说,“习近平主席是伟大的领导人,这是一个伟大的时刻。”

奏国歌,鸣礼炮。战机飞越致敬,穿云破雾。

欢迎仪式短短10分钟,却足以震撼世界。

毕竟,美国总统亲赴机场,这份礼遇极为特殊。国际媒体密集解读,认为“这表明了美国对世界真实力量格局的看法”。

特朗普总统夫人梅拉尼娅稍早时候讲述了背后缘由:“两位元首有着良好的关系。习近平主席要踏上我们的土地,我们必须以最大的尊重欢迎他。”

习近平主席在机场书面讲话中深刻指出:

“两国应该成为伙伴而不是对手,实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大,完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。”

红毯那头,特朗普总统将习近平主席送上车,微笑着挥手道别。

次日清晨,特朗普总统在社交媒体早早预告:“今天将会和中国的习主席度过非常重大的一天。”

秋阳澄明,白宫南门廊的白色大门为中国贵宾开启。国事访问的这场欢迎仪式,时长近一个半小时。前期,外媒纷纷报道了白宫外墙如何精心修葺、礼兵如何高强度训练等诸多细节。

每一处精心安排,都在重新定义彼此的距离:

南车道两侧,美国武装部队最高礼遇仪仗队列队迎接,一直延伸至南门廊的两国国旗展示区;

白宫国事楼层,奏响两国国歌的是有“总统专属”美誉的海军陆战队乐队——这支成立于1798年的乐队,是美国最古老的专业音乐团体;

南草坪上,海军陆战队无声操枪排献上操枪表演,全程没有一句口令,枪操却整齐划一,习近平主席竖起大拇指表达赞赏,特朗普总统欣喜回应;

玫瑰园里,身着独立战争年代军装的陆军老近卫军横笛鼓号队和有“司令专属”之称的海军陆战队鼓号队精彩亮相;

白宫上空,军机编队献上飞行表演,向中美两国元首夫妇致敬;

谈到兴浓处,特朗普总统邀请习近平主席走到新建的停机坪上,登上了他的直升机。

外媒连连惊叹:“这次美方的安排与以往所见过的都截然不同”“盛大的欢迎仪式释放出一个信号:一个具有全球意义的重要时刻即将到来”。

对于5月北京之行的盛况,特朗普总统一直感念于心;这一次习近平主席远道而来,东道主报以同样的盛情。从白宫廊道到椭圆形办公室,特朗普总统亲自为习近平主席讲解。

一楼的照片墙上,两张合影分外醒目。一张是去年韩国釜山会晤时中美元首的合影,另一张今年5月拍摄于北京人民大会堂前。特朗普总统对习近平主席坦言:“我们对您非常尊重。”

今天,展现在白宫礼宾安排中的这份尊重,不只是元首外交的礼尚往来,更标注着发展的刻度,映射着今天中美关系所处的历史新方位。

两场会谈的分量

共识,蕴在坦诚里

24日上午到中午,白宫。

椭圆形办公室,小范围交流;内阁会议室,大范围会谈。

时钟嘀嗒。媒体的“长枪短炮”对准紧闭的房门,房间内每一分、每一秒,都在深刻影响着两个大国乃至整个世界的走向。

历经漫长的等待,房门打开。这一次,特朗普总统同样将习近平主席送上车。听闻现场媒体询问进展,他一边朝着习近平主席的车队挥手,一边笑着回答:“伟大的会晤!”

旋即,会谈的要点相继公布。世界欣喜发现,礼遇之外,华盛顿会晤的共识之多、成果之丰,远远超出了预期。

最大的共识,毫无疑问是新定位再夯实,双边关系的内涵进一步丰富。

今年5月,中美元首约9个小时的互动相处,为这一当今世界最重要的双边关系历史性地确立新定位——建设性战略稳定关系。

今秋的华盛顿之约,也是在那次会晤中敲定。离开北京前,特朗普总统便对外表示,“热情期待在华盛顿接待习近平主席。”4个多月来,他一再提起此访,一再表达期待。

历史的惯性、格局的变化、利益的纷扰,决定了中美关系的发展不会一路春风和煦。正因为走的是一条没有前人走过的路,每一步的抉择才有了更重的分量:既不能让方向偏移,也不能使机遇空逝。

如约来到华盛顿,带着对未来的深邃思考。新定位“反映了中美关系的现实,也体现了对未来的期许,是迈向两国正确相处之道的重要一步”。在此基础上,双方如何进一步相向而行,积累信心、增添动能?

在两国元首的共同擘画下,构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”,水到渠成。

习近平主席深思熟虑:“中美两国应当也完全可以在务实合作中互利共赢,在良性竞争中彼此成就,在求同存异中妥处分歧,在累积互信中构筑和平,让中美建设性战略稳定关系更好惠及两国人民和世界各国人民。”

特朗普总统充满信心:“美中都是大国,我同习近平主席是好朋友,保持着深入密切沟通。在我们的领导下,美中关系一定能搞好。”

会谈中,习近平主席的一个词,引发广泛关注——“钉钉子”。

一席话蕴含哲思:“构建中美建设性战略稳定关系不是权宜之计,也不是朝夕之功”,要“以钉钉子精神落实好双方达成的共识”。

过去4个多月的时光,记录下双方朝着构建建设性战略稳定关系目标迈进的坚实脚步。

清晰可见的是面貌之变。经贸、外交、两军、禁毒、执法、人工智能、人文交流……双方多层次、多轨道的对话合作网络越织越密,为坦诚沟通、化解分歧、管控危机筑牢制度屏障。

更深层次的变化是心态之变、预期之变。有观察人士指出,华盛顿谈论中美关系的话语正在经历新一轮范式迁移,“稳定”“管控竞争和分歧”“利益交集”等话语正更多进入主流议程。这种转变,又何尝不是大国关系新范式的先声?

方向决定未来,笃行才能致远。“不以善小而不为,不以恶小而为之”,习近平主席对双方下一步互动的引领擘画,透出鲜明的行动导向。

经贸领域就是生动例证。就在习近平主席抵达华盛顿的当天,中美经贸磋商传出新消息,双方达成了一份新的联合安排。习近平主席对此给予充分肯定:“对两国产业界、老百姓乃至全球经济都是好消息。”

回望一年多来双方在经贸领域的互动,从一度风浪又起,到峰回路转,离不开在两国元首的战略引领下,双方坚持对话磋商,坚持求同存异,坚持合作共赢。

“既需要拉长合作清单,也需要压缩问题清单”,这句话也从愿景转化成了行动。在中美达成的八点成果共识中,第五点引发全球市场的格外关注,其中提到“建立并推进贸易理事会等机制”“达成‘300亿美元’对等降税安排”“延期吉隆坡经贸磋商成果”等。

这是两个大国的相向而行。当中美有了共识和行动,所聚合的磅礴之力,将重塑议程,甚至撼动全球经济格局。

这一轮会晤,人工智能是世界目光的焦点。当技术发展来到“临界点”,相伴而生的风险挑战,成为时代必须面对的治理命题。作为站在最前沿的两个人工智能大国,中美的抉择举足轻重——关乎技术的发展,更关乎人类文明的未来。

“有竞争,更可以合作,应该各展所长而不是相互设防”“可以继续开展人工智能对话,就其风险和收益进行交流,共同防范人工智能被滥用恶用”“要保持人类对人工智能技术的管控,秉持以人为本、向上向善理念”……中国主张充满“得其大者可以兼其小”的智慧,根子上反映的是中美应当“做伙伴、做朋友”的战略认知,是坚持合作共赢的发展观、责任观。

而这一对话成果,同样写进了成果共识:“双方同意建立中美人工智能对话,交流人工智能相关风险和惠益。下次对话将于今年11月举行。”

会谈桌上,有面向未来的拓新,更有坚决捍卫的原则底线。谈到台湾问题,习近平主席语气坚定:“中方维护国家统一和领土完整的立场是很清楚的。希望美方坚持反对‘台独’的正确立场,慎重处理台湾问题,为中美战略合作和两国关系发展奠定坚实基础。”

中美构建建设性战略稳定关系,不只关乎两国各自发展,也将深刻影响世界的前途命运。从中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等重大国际和地区问题,到确认将相互支持办好2026年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会,会谈桌上的议题牵系着眼前之急的有效应对,也牵系着世界的长远和平与发展。

两次致辞的回响

民心,刻在岁月里

习近平主席访问期间的两次致辞,都在“温故而知新”。

这是面向两国人民的讲述,也是面向世界人民的讲述。中美和世界都在观察:最大的发展中国家和最大的发达国家,如何走近彼此?

两次致辞的这一天,中国正迎来中秋节。在上午欢迎仪式的致辞前,美国的军乐队奏响一曲《月亮代表我的心》,熟悉的旋律漂洋过海,这是一份温润的交流。

在当晚欢迎宴会上的祝酒辞,习近平主席将中华传统文化的寓意带到了大洋彼岸:“在中国传统里,中秋节是团圆的佳节。在此,祝大家中秋快乐、阖家幸福!”

温故,回望的是200多年前的贸易往来史、80多年前的并肩作战史、50多年前“小球转动大球”的破冰史……

知新,明晰的是未来的何去何从,是纵然风浪不止也依然坚定走好“大国正确相处的新路”的笃定勇毅。

温故而知新,习近平主席多次讲述的那些道理愈加明朗:“‘修昔底德陷阱’是可以跨越的”“中美两个大国合则两利、斗则俱伤”。

第一次致辞,当地时间24日上午,白宫中厅。

特朗普总统首先走上讲台,他的致辞热情洋溢:“习主席和我建立起了一份伟大的友谊,这份友谊建立在相互尊重和两国人民根本利益的基础之上。”

他细数同习近平主席的历次会面:从德国到阿根廷,从日本到韩国,从棕榈滩到北京,再到今天的华盛顿……“我们在世界各地共度时光,但令人惊讶的是,这是我们第一次在白宫相聚。”

习近平主席从容走到讲台前,此行深意娓娓道来:“我这次应特朗普总统邀请访美,是为传承友谊而来,为拓展合作而来,为增进两国人民福祉而来。”

看待中美关系,中国始终坚持大国责任为重。这份言简意赅的致辞,蕴含着对历史之问、世界之问、人民之问的深刻回答:

“虽然中美合作不可能解决世界上所有问题,但没有两国合作,世界上很多问题都难以解决”“中美不必讳言竞争,但竞争应该是良性的、有边界的,应该是你追我赶的赛跑,而不是你输我赢的角斗”……

这篇被观察者们生动形容为“中美关系手册”的致辞,已然向这个充满不确定性的世界,交出一份贡献确定性的稀缺公共产品。

第二次致辞,当地时间24日晚,白宫东厅。

夜幕降临,华灯璀璨。东厅以红色为主调,白宫对此匠心独运,“红色在中国历史文化中寓意深厚”。祝酒用酒也花了心思——1972年周恩来总理与尼克松总统在北京举杯“和平之祝”,就是来自同一产地。

宴会席上高朋满座,美国工商界、科技界的领军人物悉数到场,对美中交流的热望、对中国机遇的珍视不言而喻。特朗普总统此前透露,这场国宴“一票难求”。

东道主特朗普总统照例率先举杯。讲台前,他谈到今年5月访华时中国人民的热情友好,谈到两国制度不同而人民纽带历久弥坚,强调“我们要重新唤起美中初次相遇时的精神”。

有个插曲。

“我现在要脱稿讲几句。”笑声里,特朗普总统兴致盎然地介绍了隔壁的新宴会厅,“希望一会儿能够邀请你们移步看看我们打扫干净的工地,看看金碧辉煌的工地。”

就像朋友来家里做客,这一行,特朗普总统一再邀请习近平主席看一看他工作生活的地方。他多次说,我们是老朋友,有着多年的深厚友谊。

习近平主席的致辞仿佛是一部中美人民友好交往的编年史,故事的主角多是岁月深处的普通人。对于这样的讲述,人们并不陌生。在西雅图,他曾借一个汉字打比方:“人”字就是一个相互支撑的形状。在旧金山,他忆起当年在艾奥瓦州结识的老朋友:“对我来说,他们就是美国。”

这一次,他讲到了殷玉珍和赛考斯的故事。

他们因毛乌素沙地的5万棵绿苗结缘。中国人的坚韧、美国人的友善、中美两国人民的双向奔赴,在这则跨越大洋的故事里,感动了亿万人。

习近平主席曾经这样讲述:“任何一项伟大事业要成功都必须从人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。”

国与国之间的关系,归根结底是人民之间的关系。当政治杂音不时泛起,当信任赤字一时难以根除,两国人民对彼此的朴素好感,两国各界相互走近的真诚愿望,就是中美关系行稳致远可以依靠的恒量。

国立亚洲艺术博物馆,孔雀厅的青花瓷展陈,也是一则动人的中国故事讲述。

习近平主席夫人彭丽媛在梅拉尼娅的陪同下,细致端详来自时光深处的收藏。她对美方近年来多次向中方返还中国文物表示赞赏,希望中美双方继续加强文化交流和文化遗产保护合作,增进两国人民友好。

《茉莉花》《歌声与微笑》,美国青少年演唱的中国歌曲,赢得了阵阵掌声。两位夫人微笑着鼓励孩子们,彭丽媛不时轻声和唱。

歌声的共鸣,拉近了心灵的距离。

中美关系的模样,不只由会谈桌上的博弈所决定,更由亿万人民的期盼所塑造。希望在人民、未来在青年。“5年5万”倡议提前两年半完成。四季往复间,孕育着向上的力量,埋藏着变革的种子。

这一天,习近平主席在致辞中宣布,“未来5年,中方将邀请10万名美国青少年来华交流学习”。这是留给未来的希望。

两大梦想的辉映

机遇,载在胸襟里

梦想,是读懂一个国家最深沉的语言。

从“实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大并行不悖”的深刻阐释,到“这两个目标都很宏伟,完全可以相互成就”的由衷期许,此访期间,习近平主席一再讲述中美两大梦想如何各自生长、相互照亮,彰显着文明的气度,昭示着时代的大势。

25日上午,红旗车再度驶抵白宫南门,特朗普总统夫妇已等候在门前。“阳光明媚。”习近平主席微笑着说。两国元首夫妇步入红厅茶叙。

回顾这些时日,特朗普总统感慨,“这次历史性的国事访问,迎来了两位非常了不起的人物,取得了很大的成功,美中两国的关系也取得长足的进展”。他进一步补充说,“很多积极的事情已经发生,美国人民感到高兴,中国人民也感到高兴,我们两国之间可以说正迈向更好的方向”。

习近平主席将目光望向更长远的纵深,同样有感而发:“中美关系的前途是光明的,这是历史大势。同时,通往光明的道路往往是曲折的,总会有各种困难和挑战,这也符合事物发展的规律。我愿同特朗普总统一道,以对历史负责的勇气和担当,共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。”

茶叙间,习近平主席向对方“最高的礼遇,最周密的安排”致谢,又当场发出邀请:“我们欢迎总统先生和夫人访问中国”。

特朗普总统欣然应答:“非常感谢,我们会的。我期待与主席更多地见面,我们今年确实有很多见面的机会。”

这份约定,很快写进了此访的共识:“双方同意相互支持对方办好亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和二十国集团(G20)领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议。”

社会制度迥异、发展阶段不同的世界前两大经济体,走出正确相处之道,需要智慧,需要格局,需要远见,亦需要担当。

梦想,扎根于历史的深处,成长于文明的沃土。

2017年,故宫宝蕴楼前,习近平主席向初次来访的特朗普总统诠释中华文明的“和合”理念。今年5月,天坛祈年殿前,两国元首一同感受榫卯斗拱间“天圆地方”的东方哲学。

25日上午,访问的最后一场活动,特朗普总统夫妇邀请习近平主席夫妇参观美国国家档案馆。

档案馆大厅外墙上,两幅缀有中美国旗的巨幅幕布垂挂而下。中央圆形大厅内,大理石墙面上镌刻着“独立宣言”“美国宪法”“权利法案”三份文献,原件静静陈列在石刻正下方的玻璃展柜内。

讲解员介绍,“您看到的壁画,就是当初签宪法的场景。”

两国元首夫妇细致端详,不时轻声交流着。

美国有250年历史,中国有五千年文明。特朗普总统向随行记者说起参观时交流的这个话题:“我们刚才在比较。两者有些差距,但我们对250年的历史也很自豪。”

习近平主席的讲述,把话题引向深处:“250年来,美国人民追寻美国梦,在北美大陆上建设了富强国家和美丽家园。中国人民继承中华民族五千年文化传统,在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上不断取得新成绩。”

求同存异的东方智慧,又一次得到生动讲述:“中国和美国是两个各具特色的国家,尽管两国历史文化、社会制度、发展道路不同,但两国人民对美好生活的向往是相通的。承认和尊重彼此的不同,相互理解、相互借鉴,找到最大公约数,拉长合作清单,妥善管控分歧,两国关系就能行稳致远。”

两大梦想,一个连着五千年文明的赓续,一个连着250年的建国理想,都要靠各自国家的人民一砖一瓦去实现。并行不悖,立的是相处的底线;相互成就,讲的是合作的境界。承认对方追梦的权利,尊重彼此圆梦的道路,共创携手圆梦的未来,这正是“基于尊重、公平、对等”的应有之义,也是大国相处之道的坚实根基。

参观结束,两国元首夫妇亲切道别,相约下一次的会面。意犹未尽的特朗普总统第一时间在社交媒体发文:

“这次会晤对中国和美国而言都是一场友谊、实力与成功的会晤。”“我们已经取得了许多成果,未来还将取得更多成果。我期待着我们的下一次会晤!”

习近平主席的车队驶向安德鲁斯空军基地,赶赴跨越山海的漫长航程。“开辟大国相处正确之道”的历史性访问,至此载入史册,而驶向未来的航程才刚刚开启。

(新华社北京9月27日电)

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第03版:要闻5 篇
社会事务繁杂 行政机构臃肿 土地空间见底

十堰经开区“剥合简”改革三招破局

湖北日报全媒记者 刘天纵

通讯员 刘爱理

易捷特、赛力斯、东风特汽等主机厂新车型相继落地,“中国商用车流通产业基地”成功获批,新能源车产量占比达50%……2026年十堰经济技术开发区经济工作会议上,“建设全国一流现代汽车产业集聚区”的目标被反复强调。一年前,这个建区30多年的国家级经开区,还在为社会事务繁杂、行政机构臃肿、土地空间见底而苦恼。改变,源于一场“剥、合、简”改革。

剥

121项社会事务整体移交

“政府部门给企业配备了‘项目管家’,水、电、气、路等手续全程代办,我们对项目投产特别有信心。”9月21日,十堰经开区政务服务局大厅,湖北盟强科技智能有限公司董事长李树生说。该公司的商用车新能源车架及智能化工厂项目,是十堰经开区今年新招引的重点产业链项目。十堰经开区配备了近10人规模的“项目管家”,项目手续全程代办、让企业专心搞发展。

作为“项目管家”成员,“80后”干部张伟从十堰经开区民生事务服务中心调到招商服务中心工作,从“管社会”转向“抓经济”。今年以来,十堰经开区完成了239名工作人员的人岗匹配调整,推动七成力量向产业一线倾斜,实现人岗与经济主战场精准匹配。

“百事杂则一业疏,经开区要回归经济功能,必须摒弃过去大包大揽的思维,剥离社会事务实现轻装上阵。”十堰经开区党工委副书记、管委会副主任肖海说。

十堰经开区成立于1991年,2012年升级为国家级经开区。随着时间推移,机构越管越多、事务越揽越杂、效率越拖越低,开发区越来越像“一级政府”。

为此,改革将“剥”放在首位——2025年以来,将教育、卫生健康、园林绿化、环境卫生、交通运输5个领域36类共121项社会事务,整体移交属地茅箭区。8所中小学、1所幼儿园、1家公立医疗机构、1家事业单位同步划转,累计减少财政供养人员1000余人。

如何确保交得出、接得稳?十堰经开区根据不同类型事务,设置1至3年不等的过渡期,由市级主管部门全程监督指导。过渡期内坚持人员待遇不变、资金渠道不变、工作标准不变,不给茅箭区增加负担。

剥离社会事务包袱后,十堰经开区只保留安全生产、市场监管等直接服务项目建设、企业发展的核心职能,主动承接市级下放的工业项目规划建设、特种行业许可等23项审批权限,打通市区审批通道,实现就近通办。

合

跨区拓展5000亩共建园区

9月19日,十堰经开区新经济产业园细雨蒙蒙。远山掩映下,大片开阔平整的绿地等待开发。

宝路汽车产业(十堰)有限公司是首批入驻企业之一,规划面积1200亩的宝路专用车共享智造园建设正酣。

就在一年前,这家企业还在为用地烦恼:厂区面积仅1万平方米,系租用的东风小康公司的老厂房,远不能满足发展需要。

企业“搬家”需求迫切,大片工业用地从哪里找?“合”便是改革的关键妙招——打破地理与行政区划界限,将十堰经开区与相邻的丹江口市六里坪工业园合二为一,实行“一区两园”,跨区共建实体园区。

根据规划,两地在毗邻区域拓展出5000亩共建土地,用于建设现代专用车产业园,新拓展土地超过十堰经开区过去10年新增工业用地的总和。

为保障共建共享、长效运行,两地共同组建十堰展程产业投资有限公司,实行“园区管经济、属地管社会事务、公司管运营”的分工模式,并设立“一区两园”汽车产业链投资基金,着力引进培育新能源与智能网联汽车上下游企业。

利益分配机制同步落地——两地联合印发《跨区域共建园区协同机制》,明确共建园区土地收益、固定资产投资、工业产值和税收等核心指标。以宝路专用车共享智造园为例,其占用六里坪工业园土地的固定资产投资、产值和税收均按协议纳入分园区(丹江口)统计。未来3年,共建园区产值预计将突破50亿元。

简

24个内设机构压缩至8个

9月18日,十堰经开区龙门工业园,十堰精密新动力科技股份有限公司的新能源零部件扩能项目正在进行设备调试安装,预计10月中旬投产运行。

“从项目立项到厂房主体完工仅用了半年时间。”项目经理李双云说,从立项、评审、开工到验收,经开区全程帮办代办,仅项目施工许可,原来手续办完得30多天,现在只需3个工作日。

企业“高效办成一件事”,源于“剥、合、简”改革中的“简”字,即推进经开区管委会内设机构精简重组,实现同类事项统一归口。

按照“相近领域一个部门管”的原则,十堰经开区将发展改革、经济和信息化、商务等9项经济领域职能归集,设立经济发展局,形成“大经济”管理格局;将行政审批、市场监管、营商环境等9项服务经济工作相关职能整合,设立政务服务局。整合后,原来24个内设机构压缩至8个,精简比例达67%。

“精简之后,虽然窗口业务量增加了,但企业‘多头跑’的次数大幅减少。”十堰经开区政务服务局副局长黄鹤基介绍,依托扁平化、集约化的管理模式,十堰经开区企业开办、项目审批等多项指标跻身全省经开区第一方阵,政务服务好评率、企业满意度持续提升。

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田地也能送进“托管班”

襄州区“田保姆”让农户省心又增收

湖北日报全媒记者 魏鹏

通讯员 李书梦

对于许多农户尤其是年轻农村人来说,土地挺“拴人”,但对于襄阳市襄州区峪山镇赵畈村的张孝悦来说,自家的15亩地,则是不折不扣的“存折”。在一家无人种地的情况下,最近其父收到了今年夏粮的第一笔收入6000多元。

今年32岁的张孝悦大学毕业后一直在武汉工作,父母年纪大了,家里的地成了他的心病。5年前,他把自家地全部托管给襄州区双丰收合作社,从种到收不用家里操一点心。

“合作社每季按合同把粮食卖掉,扣除托管费用后,钱直接打到我爸卡上。去年一亩地净收入800多元,有1.2万元收入。”张孝悦说,自己在外工作,家里田地不仅没荒,反而多了一份稳定收入。

襄州区双丰收农机专业合作社围绕农业生产托管服务,把农户干不了、干不好、干了不划算的环节“接过来”,让农民从土地上解放出来,也让土地效益实实在在落进农民口袋。

合作社成立于2010年,从最初的五人机插秧小队,发展到如今拥有社员158人、各类农业机械454台套的“全国农民专业合作社示范社”,年服务面积达10万余亩次,除了襄州区,服务范围还辐射樊城区、枣阳、十堰及河南南阳等地。

合作社推出全程托管、劳务托管、订单托管三种模式,在农民土地使用权不变、经营主体地位不变、受益主体地位不变的前提下,向农户统一供应种子、农药、肥料,提供机耕、机播、机防、机收、烘干、加工、销售全方位服务。

合作社负责人肖逾给湖北日报全媒记者算了一笔账:通过集中采购农资、统一技术标准、对接粮食加工企业,托管土地每亩可降低各环节成本支出120元左右;由于种子品种好、种植标准化、农作物质量有保证,每亩增收约200元。

不仅开展田地托管服务,合作社还带动了周边638户农户增收。

张家集镇周垱村村民周根旺既是托管农户,又是合作社的农机手。“除了种地的收入,一年在合作社开农机还能收入5万多元工资,算下来总收入不比去外地打工差。”他说。

合作社给农机安装“北斗”智能终端后,农机手可通过手机APP远程监控耕作深度、作业面积,作业效率提升30%以上。

从“自己种”到“有人管”,从“单打独斗”到“抱团增收”,双丰收合作社让越来越多的农户感受到:地还是那块地,但种法变了、收益多了、日子更有奔头了。

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“楚超” 八强

全部产生

9月27日下午,荆门生态运动公园体育场,“楚超”联赛常规赛最后一轮展开激烈争夺。最终,荆门金龙泉队以1:0险胜十堰武当队,成功拿到最后一张八强入场券。“楚超”八强分别是武汉、宜昌、黄石、荆州、襄阳、咸宁、孝感和荆门。

(湖北日报全媒记者 李溪 摄)

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武汉青山区携手光谷共建区域科创中心

10所研究院密集落户楠姆河畔“创新秀带”

湖北日报讯 (记者余瑾毅、通讯员陈立峰)9月23日,武汉市青山区举办楠姆科创带政校企项目推进交流会,邀请10所在汉高校院所及相关企业负责人齐聚一堂,共商楠姆科创带建设。会上获悉,随着武创院青山分院、武汉纺织大学签约,武汉大学、武汉理工大学、武汉商学院达成合作意向,占地仅241亩、不足一所中型大学校园面积的楠姆科创带上,研究院将达10所,成为武汉市高校研究院密度最高的“创新秀带”。

楠姆科创带位于青山建设十路与楠姆河交会处,曾是武钢配套工业区,片区内老旧厂房年久失修。2024年,楠姆片被纳入武汉市33片重点更新单元。没有大拆大建,而是保留老厂房,采用“修旧如旧”的方式,盘活了闲置厂房空间241亩,为研究院预留了充足的研发与中试空间。

落户于此的“十院”,并非简单“扎堆”,而是与青山产业底子的精准咬合。该区联合华中师范大学,打造的全球第四个、亚洲首个光化学技术研究院,聚焦光化学合成与减污降碳。此后,联合武汉科技大学、中南民族大学、湖北大学、华中科技大学相继落地四所产业技术研究院,研究领域覆盖化工新材料、冶金装备、高分子材料、生物制造等,与青山区钢铁及深加工、石化化工、智能建造等支柱产业高度吻合。其中,作为湖北大学生物制造产业技术研究院产业化的首发项目,武汉睿嘉康万吨级生物基平台化合物非粮生物制造示范基地已落户化工园区,总投资2.32亿元,一期计划投资9000万元,年产1万吨D-乳酸柔性生产线正稳步推进。

近期签约的武创院青山分院侧重市场化服务,投资早期科创项目。有合作意向的武汉纺织大学、武汉大学、武汉理工大学、武汉商学院将在能源低碳、新材料等领域展开研发。

研究院密集落子的背后,是青山区正构建的“研发—中试—生产”一体化生态,也是该区贯彻落实省委十二届十二次全会精神,以大视野、高水平建设武汉区域科技创新中心的具体举措。今年初,武汉首个化工新材料中试验证基地落户青山,以化解高校成果转化“不懂安全环保、不懂工艺放大、不懂市场对接”的痛点。与东湖高新区共建光谷新材料产业园,承接起光谷光电子信息、生命健康产业等关键化工材料需求。

目前,楠姆科创带已引进孵化29家企业,获批5个省市级创新平台,带动上下游营收超100亿元。创新驱动下,上年度全区研发投入达23.6亿元,增幅48.9%。今年1月至8月,青山区固定资产投资增幅位居武汉市中心城区第一,科技服务业营收增幅高达45%。

“我们正全力推动楠姆科创带纳入武汉市‘锦鲤计划’。”该区相关负责人表示,楠姆科创带有望成为武汉以城市更新撬动科技创新、产业焕新的“创新特区”。

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厚植中国式现代化的平安底色

平安是民族复兴基石、亿万群众民生福祉。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业,引领平安中国建设取得历史性成就,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

“建设更高水平平安中国,事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。”

贯彻习近平法治思想和总体国家安全观,在习近平总书记关于平安中国建设的重要论述指引下,新时代平安中国建设在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力,不断走向更高水平。一幅经济社会健康发展与人民群众安宁幸福交相辉映的绚丽图景,正在神州大地徐徐铺展。

为建设更高水平平安中国指路定向

在福建漳州街头,有这样一支警察队伍,他们左臂上的“漳州110”红色袖标,是当地百姓乐见的平安标识。

“守百姓幸福,护家国平安,人民公安重任在肩。”不久前,习近平总书记给福建省“漳州110”全体队员回信,对他们予以亲切勉励并提出殷切期望。

平安,人类最朴素的向往。在习近平总书记心中,“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。”

新时代以来,我们党带领亿万人民成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,“平安”已成为我国一张亮丽的国家名片。

当前,世界百年未有之大变局加速演进,改革发展稳定任务艰巨繁重,人民群众对美好生活有着更高期待,“平安”的内涵和外延与时俱进、不断拓展。

察势者明,趋势者智。习近平总书记对于平安中国建设的部署深谋远虑、一以贯之。

出席中央政法工作会议、主持中央政治局集体学习、亲切会见平安中国建设表彰大会代表、深入基层派出所考察调研……党的十八大以来,习近平总书记对平安中国建设提出明确要求,作出重要论述。

“把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划”“加快创新立体化社会治安防控体系,提高平安建设现代化水平”“全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平”……一系列重要指示高瞻远瞩、切中肯綮,为新征程上建设更高水平平安中国指明方向。

2025年2月,习近平总书记主持中共中央政治局第十九次集体学习,就建设更高水平平安中国作出系统论述、提供科学指引。

从平安中国建设,到建设更高水平平安中国,习近平总书记深刻阐明一系列全局性、战略性、基础性重大理论和实践问题,我们党对平安中国建设的规律性认识达到新的高度。

筑牢国家长治久安的思想根基,指出“总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循,必须坚定不移贯彻”;

强调要把捍卫国家政治安全摆在首位,明确“坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全”;

注重把握发展和安全的辩证关系,要求“各级党委和政府要坚持系统思维,进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念”;

…………

纲举目张,执本末从。更高水平平安中国建设的内涵持续丰富、拓宽延展。

“更高水平”的平安,是更加系统、更加全面的“大平安”。

习近平总书记深刻指出:“总体安全是全面的、整体的、系统的安全,平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安。”

政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络……总体国家安全观涵盖20个重点领域,并将随着社会发展动态调整。

精准把握时代和形势的新变化,新时代平安中国建设已从传统的生命财产安全,上升到涵盖国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等各领域,久久为功保障中国式现代化行稳致远。

“更高水平”的平安,离不开中华优秀传统文化的丰沛滋养。

安徽桐城六尺巷,黛瓦青砖间,邻里和谐礼让的典故家喻户晓。

2024年10月,习近平总书记来到这里,殷殷嘱托“发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用,营造安居乐业的和谐社会环境”。

注重“治未病”,指出“要把好矛盾风险源头关、监测关、管控关”;体现民本思想,明确“坚持社会治理为了人民”;坚持德法并举,强调“让遵法守纪者扬眉吐气,让违法失德者寸步难行”……

汲古润今,继往开来。循着习近平总书记指引的方向,赋予中华法治文明新的时代内涵,激发平安建设更加蓬勃的生机。

思想之光,指引前路。更高水平平安中国建设的蓝图铺展、见行见效。

设立中央国家安全委员会,完善国家安全领导体制;出台《国家安全战略(2021—2025年)》,制定实施平安中国建设规划,实施党委(党组)国家安全责任制、维护社会稳定责任制……党对平安中国建设的全面领导不断加强,建立完善社会治理工作、维护政治安全和社会稳定工作体制机制,统筹资源力量,形成建设平安中国的整体合力。

国家安全法、香港国安法、反外国制裁法、网络安全法、刑法、反有组织犯罪法、治安管理处罚法等一系列事关平安建设的法律制定修改,国家安全法律制度体系更加完备,平安中国建设的法治基石更加稳固。

当外国游客感叹“深夜散步踏实安心”,当新时代“枫桥经验”广泛践行让邻里更和睦、社区更和谐,平安中国这张“金色名片”,就是百姓幸福生活最踏实的“底气”、中国式现代化建设阔步向前的坚实保障。

夯实经济社会高质量发展的平安基石

专章部署“推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国”,明确提出“提高公共安全治理水平”“完善社会治理体系”……翻开“十五五”规划纲要,“平安”的厚重底色清晰可见。

习近平总书记深刻指出,“坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

备豫不虞,为国常道。实践充分证明,以高水平安全护航高质量发展,在发展中固安全、在安全中谋发展,才能让经济社会高质量发展的底座更加牢固。

未雨绸缪,防范化解各类风险,维护社会大局稳定。

我国今年气候形势异常复杂,越是风雨来袭,越显责任担当。

“扎实做好防灾救灾各项工作,确保人民群众生命财产安全。”习近平总书记亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作,多次主持召开重要会议、作出重要指示,指引同心共筑守护家园平安的坚固防线。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。习近平总书记强调:“防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。”

中国式现代化进程中,许多风险绕不开、躲不过,要敢于直面应对,聚焦突出问题对症下药、靶向施策,不断提高防范化解的能力和水平。

加强粮食、能源、金融、房地产等重点领域安全能力建设,有力应对各类“黑天鹅”“灰犀牛”风险挑战,坚决守住不发生系统性风险的底线;

不断完善涉外法律和规则体系,加强对外投资风险防控和海外利益保护,有力维护国家主权、安全、发展利益;

深入开展“净网”等专项行动,持续加强个人信息保护,让网络家园更加清朗安全;

更好维护市场秩序,规范涉企行政执法专项行动开展以来,已为企业挽回经济损失近310亿元;

…………

安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。在发展中平稳化解风险,在化解风险中加速高质量发展,以平安中国之稳支撑中国式现代化之进。

创新社会治理,新时代“枫桥经验”焕发勃勃生机。

青山环绕,茶香扑鼻。

重庆巫溪县蒲莲镇兴鹿村的一间凉亭中,在退休法官廖子怀的调解下,一起关于老鹰茶树的权属纠纷得到妥善解决。就地解决矛盾纠纷、维护基层和谐有序,正是新时代“枫桥经验”的生动写照。

治国安邦,重在基层。习近平总书记强调:“社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。”

从涓涓枫溪江流淌至全国各地,诞生于浙江诸暨枫桥镇的“枫桥经验”已走过60多个年头,历久弥新,焕发时代光彩。

2023年9月,习近平总书记在枫桥镇考察时指出:“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”

基层善治谱新篇,新时代“枫桥经验”遍地开花。

全面深化综治中心规范化建设,全国目前已全覆盖建成县级综治中心2849个、乡级综治中心3.85万个,让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”;

人民法庭与村委会、居委会、人民调解委员会等基层治理单位在线对接、联防联治,大量矛盾纠纷就地化解;

…………

德法交融,绘就社会安宁、人心向善的治理新篇。

习近平总书记强调,“治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治”“要高度重视法治和诚信建设,发挥好法治对社会治理的规范和保障作用,加强诚实守信的价值引导”。

法安天下,德润人心。法治和德治交相辉映,保障经济社会生机勃勃而又井然有序。

民法典旗帜鲜明鼓励见义勇为,不让英雄流血又流泪;刑法第二十条被“唤醒”,让正当防卫更加理直气壮;整治“天价彩礼”等陈规陋习,涵养文明乡风减少矛盾隐患;完善社会信用体系,惩戒“老赖”弘扬诚信美德。

把社会主义核心价值观融入法治建设,让法律约束与道德感召协同发力,用法治力量守护平安底线,用道德力量凝聚社会共识,共绘平安中国的温暖底色。

基层强则国家强,基层安则天下安。

循着习近平总书记指引的方向,新时代平安中国建设乘风破浪,有力夯实基层社会治理根基,确保社会大局持续稳定,护航高质量发展行稳致远。

平安中国建设为了人民也依靠人民

深化扫黑除恶专项斗争第一轮集中收网行动中,公安机关成功打掉各类犯罪团伙1000余个,抓获犯罪嫌疑人8200余名;8月28日上午,全国部分法院集中宣判12件涉黑恶案件;截至9月8日,检察机关起诉涉黑涉恶案件151件900人……今年7月以来,深化扫黑除恶专项斗争捷报频传。

“平安中国建设为了人民,也依靠人民。要不断增进民生福祉,扎实推进共同富裕,切实维护人民群众合法权益,维护社会公平正义。”习近平总书记的深刻论述,宣示平安中国建设的为民初心。

一切为了人民,守护千家万户的安宁——

“梅姨落网了!”今年3月,一则简短而牵动人心的消息,让无数关注被拐儿童家庭的人们感到正义的到来。

人民群众深恶痛绝什么,平安建设就重拳打击什么。

习近平总书记深刻指出:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”

从铲除缅北“四大家族”犯罪集团,到更好守护百姓“舌尖上的安全”,再到依法打击涉“一老一小”等领域违法犯罪行为,不断织牢织密的法网,让犯罪分子无所遁形,切实维护人民群众切身利益。

不久前发布的《全球公共安全指数报告(2025—2026)》显示,中国公共安全指数得分为84.62分,位居第一。这一数据,让“中国式安全感”再次成为网络平台热门话题。

世界上刑事犯罪率最低的国家之一,命案发案率最低的国家之一,最安全的国家之一。这三个“最”,托举起百姓稳稳的幸福。

公平正义,民之所盼。

人民法院立案登记制改革持续发力,检察公益诉讼范围不断拓展,覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成,政法领域改革不断深化,执法司法质效持续提升,“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”的脚步更加坚定。

无悔奉献,护佑山河无恙。

重庆检察未成年人保护工作团队为孩子们健康成长撑起法治蓝天;戒毒女警王妙丽徒手夺刀制止行凶;国安卫士洛桑扎西在暗流涌动的隐蔽战线守望黎明……在平安建设一线,一个个身影保一方平安、护万家灯火。

一切依靠人民,汇聚起建设平安中国的磅礴力量——

习近平总书记强调:“要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”

在城市街巷,外卖骑手、快递员、志愿者穿行于社区“最后一百米”,化身群防群治的“移动哨兵”。

在广大乡村,群众自治组织和村规民约相得益彰,助力解决村民日常烦心事,大量纠纷在理性对话中得到实质性化解。

河南郑州外卖骑手成为食品安全监督员,监督“幽灵外卖”;北京“朝阳群众”“西城大妈”等志愿者队伍活跃在各个社区(村);浙江嘉兴快递小哥识破异常寄递,成功阻截诈骗活动……

危急时刻,总有一双手,将生的希望稳稳托举。

2022年9月至今,中央政法委已发布14次见义勇为勇士季度榜,800多位勇士获得通报表扬和奖励。普通而闪亮的名字标注一个个凡人英雄,诠释中华儿女向上向善、共护平安的优秀品格。

渔民打捞起境外窃密装置主动报告,企业员工发现可疑线索及时反映,高校学生识别网络间谍陷阱积极举报……

当越来越多的普通人从平安“受益者”主动成为“守护者”,亿万人民共建共治共享的生动实践,让平安中国建设从宏伟蓝图化为美好现实。

海晏河清,民心所向。山河永安,众志成城。

“适应形势任务的发展变化,平安中国建设只能加强,不能削弱。”

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,建设更高水平平安中国,必将助推“中国之治”迈向新境界,不断续写两大奇迹新篇章,为中国式现代化建设提供更加坚强的保障。

(新华社北京9月27日电)

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第04版:要闻3 篇

湖北省无线电管理条例

湖北省人民代表大会常务委员会公告

(第三百八十七号)

《湖北省无线电管理条例》已由湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2026年9月24日通过,现予公布,自2026年12月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会

2026年9月24日

(2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2011年12月1日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改部分地方性法规中行政强制规定的决定》修正 2026年9月24日湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订)

目 录

第一章 总 则

第二章 无线电频率管理

第三章 无线电台(站)管理

第四章 无线电发射设备管理

第五章 无线电监测和电波秩序维护

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强无线电管理,维护空中电波秩序,有效开发、利用和保护无线电频谱资源,保证无线电业务的正常进行,服务经济社会高质量发展,根据《中华人民共和国生态环境法典》、《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于在本省行政区域内使用无线电频率,设置、使用无线电台(站),研制、生产、进口、销售、维修无线电发射设备,使用辐射无线电波的非无线电设备,以及相关保障和监督管理活动等。

军事系统的无线电管理,按照国家和军队有关规定执行。

第三条 无线电频谱资源属于国家所有,实行统一规划、合理开发、有偿使用。

无线电管理工作贯彻科学管理、保护资源、保障安全、促进发展的方针。

第四条 省人民政府应当加强无线电管理工作的领导,将无线电管理工作纳入国民经济和社会发展规划,协调解决无线电管理工作中的重大问题,提高无线电频谱资源的经济社会效益。

市(州)、县(市、区)人民政府应当明确具体部门,协助做好本行政区域内无线电管理工作。

第五条 省无线电管理机构负责本省行政区域内除军事系统外的无线电管理工作,根据审批权限实施无线电频率使用许可,审查无线电台(站)的建设布局和台址,核发无线电台执照以及无线电台识别码(含呼号),负责无线电监测和干扰查处,协调处理无线电管理相关事宜。

省无线电监测机构在省无线电管理机构领导下,对无线电信号实施监测,查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台(站)。

生态环境主管部门对电磁辐射污染防治工作实施统一监督管理。

公安、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、应急管理、市场监督管理、广播电视、国防动员、数据、国家安全、气象、铁路、海事、通信管理、民航、电力等部门和单位按照各自职责,做好无线电管理相关工作。

第六条 省人民政府应当鼓励开展无线电基础理论研究和标准体系制定,支持无线电新技术、新产品、新业务的开发与应用,引导培育、创造和运用高质量、高价值知识产权,加强无线电技术在数字基础设施、技术创新、政务效率提升中的支撑作用,促进无线电产业发展。

省无线电管理机构应当会同有关部门引导无线电技术应用场景拓展,推动新一代移动通信、智能制造、智能网联汽车、航空物流、北斗导航、低空经济等产业发展,服务构建现代化产业体系。

第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全无线电人才培养机制,加大政策支持和服务保障力度,提高无线电从业人员技术水平。

第八条 省无线电管理机构应当会同有关部门组织开展无线电科普活动,普及无线电知识,宣传无线电管理法律法规和有关规定,增强社会公众依法使用无线电频谱资源、维护空中电波秩序的意识。

第九条 无线电领域有关行业协会应当加强行业自律和诚信建设,依法提供信息交流、技术培训、业务咨询等服务,促进行业健康有序发展。

第二章 无线电频率管理

第十条 省无线电管理机构应当根据国家无线电管理规划和频率划分规定,结合本省经济社会发展实际,科学配置频谱资源,优先保障涉及国家安全、公共安全和公共利益的频率使用需求,重点支持战略性新兴产业的频率使用需求,统筹保障产业转型升级和民生领域的频率使用需求。

第十一条 使用无线电频率应当依法取得许可,法律、行政法规规定不需要取得无线电频率使用许可的除外。

省无线电管理机构依法实施国家无线电管理机构确定范围内的无线电频率使用许可,许可的条件、期限等按照国家有关规定执行。

任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率。无线电频率使用人不得擅自转让无线电频率使用权;确需转让的,受让人应当符合国家规定的条件,并依法办理相关手续。

第十二条 鼓励和支持无线电频率共享。在技术条件允许、不发生有害干扰的前提下,省无线电管理机构可以作出允许两个以上单位或者个人在同一地域共用相同无线电频率的许可决定。

第十三条 使用无线电频率应当依法缴纳无线电频率占用费。

无线电频率占用费的减免按照国家有关规定执行。

第十四条 省无线电管理机构应当定期组织开展无线电频率使用评估,并将评估结果作为科学配置和管理无线电频率的重要参考。

除因不可抗力外,取得无线电频率使用许可后超过2年不使用或者使用率达不到许可证规定要求的,省无线电管理机构有权依法撤销其作出的无线电频率使用许可,收回无线电频率。

第三章 无线电台(站)管理

第十五条 设置、使用无线电台(站)应当依法取得无线电台执照,法律、行政法规规定不需要取得无线电台执照的除外。

无线电台(站)设置、使用许可的范围、条件、期限,按照国家有关规定执行。

省无线电管理机构核发的无线电台执照有效期届满后需要继续使用无线电台(站)的,应当在有效期届满30个工作日前向省无线电管理机构申请更换无线电台执照。

第十六条 建设固定台址的无线电台(站)的选址,应当符合国土空间规划的要求,充分考虑电磁辐射对周边环境的影响,避开影响其功能发挥的建筑物、设施等。自然资源主管部门依法保障固定台址的无线电台(站)选址需求。

设置大型无线电台(站)、地面公众移动通信基站,其台址布局规划应当符合资源共享的要求。

鼓励符合条件的无线电台(站)的台址实行共建共享。

第十七条 设置、使用有固定台址的无线电台(站)的单位或者个人,应当在无线电台(站)周边设置标识,按照有关规定对天线、馈线和铁塔、支架等附属物进行美化或者隐蔽,使其符合城市容貌标准,与周围环境相协调。

设置、使用无线电台(站)的单位或者个人应当对无线电台(站)进行定期维护,保证其性能指标符合国家标准和无线电管理的有关规定,避免对其他依法设置、使用的无线电台(站)产生有害干扰。

第十八条 使用无线电台(站)的单位或者个人不得故意收发无线电台执照许可事项之外的无线电信号,不得传播、公布或者利用无意接收的信息。

任何单位或者个人不得利用无线电台(站)进行违法犯罪活动,不得为非法设置、使用无线电台(站)提供场所、设备等便利条件。

第十九条 设置、使用无线电台(站)的单位或者个人应当遵守国家、省生态环境保护有关规定,采取电磁辐射污染防治措施,防止无线电波发射产生的电磁辐射污染环境。

生态环境主管部门应当加强对电磁辐射排放情况的调查、监测。

第二十条 无线电台执照有效期届满或者因其他原因终止使用无线电台(站)的,应当立即停止使用无线电台(站),及时办理注销手续,交回无线电台执照,并自无线电台执照注销之日起60个工作日内拆除无线电台(站)及天线等附属设备。未办理注销手续的,省无线电管理机构可以依法注销其核发的无线电台执照。

无线电台执照被依法撤销、吊销的,应当立即停止使用无线电台(站),拆除无线电台(站)及天线等附属设备,交回无线电台执照。

第二十一条 遇有危及国家安全、公共安全、生命财产安全的紧急情况或者为了保障重大社会活动的特殊需要,可以不经批准临时设置、使用无线电台(站),但是应当按照国家规定向无线电管理机构报告,并在紧急情况消除或者重大社会活动结束后及时关闭。

第二十二条 业余无线电台的设置、使用按照国家有关规定执行。

业余无线电台只能用于相互通信、技术研究和自我训练,并在业余业务或者卫星业余业务专用频率范围内收发信号,但是参与重大自然灾害等突发事件应急处置的除外。

为突发事件应急处置的需要,业余无线电台可以与非业余无线电台通信,但通信内容应当限于与突发事件应急处置直接相关的紧急事务。

不得利用业余无线电台从事营利性活动。

第四章 无线电发射设备管理

第二十三条 生产或者进口在国内销售、使用的无线电发射设备,应当符合产品质量等法律法规、国家标准和无线电管理的有关规定。

第二十四条 除微功率短距离无线电发射设备外,生产或者进口在国内销售、使用的其他无线电发射设备,应当依法取得型号核准,并在设备上标注型号核准代码。

销售依法取得型号核准的无线电发射设备,应当通过无线电发射设备销售备案信息平台向省无线电管理机构办理销售备案。

不得销售未按照国家规定标注型号核准代码的无线电发射设备。

维修无线电发射设备,不得改变无线电发射设备型号核准证核定的技术指标。

第二十五条 研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备,应当采取措施有效抑制电波发射,不得对依法设置、使用的无线电台(站)产生有害干扰。进行实效发射试验的,应当依法向省无线电管理机构申请办理临时设置、使用无线电台(站)手续。

第二十六条 生产或者进口在国内销售、使用的微功率短距离无线电发射设备,应当按照有关规定在微功率短距离无线电发射设备以及使用说明中标注微功率短距离无线电发射设备的专用标识。

使用微功率短距离无线电发射设备的单位或者个人应当遵守国家有关规定,不得擅自改变使用场景、扩大发射频率范围、加大发射功率、擅自更改发射天线,不得对依法设置、使用的无线电台(站)产生有害干扰。对依法设置、使用的无线电台(站)产生有害干扰的,应当立即停止使用,在采取措施消除有害干扰后方可继续使用。

第二十七条 生产、维修、使用民用无人驾驶航空器系统,应当遵守无线电管理法律法规以及国家有关规定。

省无线电管理机构应当加强对民用无人驾驶航空器系统的无线电发射设备型号核准、无线电频率使用和无线电台(站)设置、使用等情况的监督管理,与有关部门开展技术协作和信息共享,为民用无人驾驶航空器管理工作提供无线电技术支持。

无人驾驶航空器反制设备的配备、设置以及使用按照国家有关规定执行。

第二十八条 任何单位或者个人不得擅自设置、使用无线电阻断、压制、干扰设备。

因维护国家安全、保守国家秘密和保障国家重要考试等需要,确需设置、使用无线电阻断、压制、干扰设备的,应当符合国家、省有关规定,在必要的时间和区域内使用,并接受省无线电管理机构的监督指导。

第五章 无线电监测和电波秩序维护

第二十九条 省无线电管理机构应当定期对无线电频率的使用情况和在用的无线电台(站)进行检查和检测,保障无线电台(站)的正常使用,规范无线电发射设备使用,维护正常的无线电波秩序。

第三十条 省无线电管理机构应当统筹建设无线电监测设施。县级以上人民政府应当将无线电监测设施建设纳入国土空间规划,保障其建设用地。

国家机关、国有企业事业单位应当支持无线电监测设施建设,符合条件的公共基础设施应当向无线电监测设施建设开放。

任何单位或者个人不得侵占、损毁或者擅自拆除无线电监测设施,不得妨碍其正常运行。

县级以上人民政府应当按照国家有关标准对无线电监测设施周围的电磁环境予以保护。

第三十一条 航空、航运、铁路等涉及电磁环境保护的重大建设项目,其选址方案的论证、报批,应当征求省无线电管理机构和有关行业主管部门的意见。

自然资源主管部门在规划高层建筑时,对可能影响重要无线电台(站)电波传播通道的,其选址定点方案应当征求省无线电管理机构的意见。

第三十二条 辐射无线电波的非无线电设备产生的无线电波辐射,应当符合国家标准和无线电管理的有关规定,不得对无线电业务或者依法设置、使用的无线电台(站)产生有害干扰;产生有害干扰的,设备所有者或者使用者应当采取措施予以消除。

第三十三条 对船舶、航天器、航空器、铁路机车专用的无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及人身安全的无线电频率予以特别保护。任何无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备对其产生有害干扰的,应当立即消除有害干扰。

第三十四条 举办重要会议、体育赛事、文化旅游活动等重大社会活动需要无线电安全保障的,主办单位或者承办单位应当向省无线电管理机构提出保障需求,并提供开展无线电安全保障所需的场所、电力等条件。

第三十五条 任何单位或者个人有权投诉、举报无线电违法行为。

省无线电管理机构应当建立健全无线电违法行为投诉、举报制度,向社会公布投诉、举报方式,及时调查和处理投诉、举报,将处理情况告知投诉、举报人,并按照规定给予激励。

第三十六条 省无线电管理机构实施监督检查时,可以依法采取下列措施:

(一)进入现场检查、勘验、取证;

(二)要求被检查、调查的单位或者个人提供有关资料;

(三)询问当事人和证人,制作询问笔录;

(四)对非法的无线电发射活动,可以暂扣无线电发射设备或者查封无线电台(站),必要时可以采取技术性阻断措施。

省无线电管理机构实施监督检查时,相关单位或者个人应当予以配合、协助,不得拒绝、妨碍或者阻挠。

第三十七条 省无线电管理机构和市场监督管理部门应当加强协作配合、信息共享,依法查处违法生产、销售无线电发射设备的行为。

第三十八条 省无线电管理机构和公安、应急管理、国防动员、国家安全等部门应当建立无线电安全保障联动机制,做好无线电监测与干扰查处等无线电安全保障工作。

省无线电管理机构应当与其他省(自治区、直辖市)人民政府有关部门建立无线电管理协作机制,加强无线电监管联动和重大活动无线电安全联合保障,促进无线电管理数据资源共享,提升区域无线电管理水平。

第三十九条 省无线电管理机构和其他有关部门、单位的工作人员应当对履行职责过程中知悉的通信秘密和无线电信号保密。

第六章 法律责任

第四十条 违反本条例,法律、法规有规定的,从其规定。

第四十一条 违反本条例第十三条第一款规定,未按照国家规定缴纳无线电频率占用费的,由无线电管理机构责令限期缴纳;逾期未缴纳的,自滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。

第四十二条 违反本条例第十八条第二款规定,为非法设置、使用无线电台(站)提供场所、设备等便利条件的,由省无线电管理机构责令改正;拒不改正的,没收违法所得,处2千元以上2万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第二十二条规定,超出业余无线电台使用属性之外的目的使用业余无线电台,或者利用业余无线电台从事营利性活动的,由省无线电管理机构责令改正,没收违法所得,可以并处3万元以下罚款;造成严重后果的,吊销业余无线电台执照,并处3万元以上10万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第三十条第三款规定,侵占、损毁、擅自拆除无线电监测设施或者妨碍其正常运行的,由省无线电管理机构责令改正;拒不改正的,处2千元以上1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

第四十五条 国家机关及其工作人员在无线电管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十六条 本条例自2026年12月1日起施行。

原文 ↗

宜昌至兴山高铁今日开通

湖北日报全媒记者 胡祎 林晶

见习记者 张静远 通讯员 张启山

9月28日,宜昌至兴山高铁将按计划开通。线路从沪渝蓉沿江高铁宜昌北站出发,西接郑渝高铁兴山站。这条仅101公里的联络线,在地图上,不过短短一截。

但就是这短短一截,补齐了沿江通道武汉至重庆段的最大短板。至此,上海至南京段运行时速350公里,南京至武汉运行时速250公里,武汉至成都运行时速350公里。上海至成都动车组实现全线时速250公里及以上运行,武汉至重庆最快3小时54分钟,较此前压缩1小时以上。

铁四院副总工程师周天杰关注沿江通道已整整12年。他记得,2014年武汉至重庆段动车开行后,长期受制于时速只有160公里的宜万铁路,成为沪汉蓉铁路全线最大的“肠梗阻”。宜兴高铁虽然只有101公里,却绕开了这个瓶颈。“这一段的拉通,激活的是整个上海至成都沿线区域。”周天杰说。

沿江通道三步走,目前已实现第二步

沿江通道的故事,要从2004年讲起。

那一年,《中长期铁路网规划》首次提出建设南京至武汉至重庆至成都客运专线。此后十余年,合宁、合武、成渝、汉宜、宜万、渝利铁路等相继通车,直至2014年沪汉蓉快速客运通道全线贯通,上海至成都第一次有了直达铁路。

但这是一条“拼凑”出来的通道。

上海至南京时速350公里,合宁、合武时速250公里,成渝、渝利、汉宜时速200公里,宜万时速仅160公里。“一条铁路,四种速度。”周天杰说。他记得,从武汉去重庆,动车一路走走停停,7个小时才到。“像一辆在高速和乡道之间反复切换的汽车,完全不能适应长江经济带定位要求。”

转折出现在2016年。新的《中长期铁路网规划》“八纵八横”高铁主通道包括沿江高铁。2018年7月17日,推动长江经济带发展领导小组办公室印发《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》,提出“尽快贯通形成高标准高质量的沿江高铁”,沿江通道由此进入“重构期”。

重构,先从中段开始。2019年11月29日,时速350公里的武汉至十堰高铁开通,绕行襄阳衔接郑万高铁实现第一步建设目标。2025年12月26日,武汉至宜昌高铁开通,时速350公里,将武汉至宜昌运营时间压缩至69分钟。今天,宜兴高铁通车,武汉至重庆改经时速250公里及以上的武宜—宜兴—郑万—渝万高铁运行,沿江高铁通道建设第二阶段目标就此实现。

但这只是阶段性提升。周天杰介绍,按照建设安排,2027年上海至南京至合肥高铁、成渝中线建成,2028年合肥至武汉高铁通车,2030年宜昌至涪陵高铁贯通。届时,沿江通道将实现第三阶段目标,2100公里的沿江通道将全线达到时速350公里运营标准。

“根据测算,届时成都、重庆至上海旅行时间将分别压缩至7小时和6小时以内。”周天杰说。

与京广通道比较,通行效率有差距

把沿江通道放进“八纵八横”的坐标系,差距一目了然。

京广通道,全长2298公里,纵贯北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州,辐射人口约4亿。京广高铁全线时速350公里,武汉至广州段2009年即以350公里时速运营。武汉、长沙、广州三大核心城市,被“公交化”的高铁网络紧紧绑在一起。目前,北京至广州,全程最快7小时左右。

京沪通道,全长1318公里,贯穿北京、天津、济南、南京、上海等城市,连接京津冀与长三角,全线时速350公里,北京至上海最快4小时18分钟。沿线城市的“同城效应”,早已从概念变成日常。

沿江通道呢?横贯上海、江苏、安徽、湖北、重庆、四川六省市,沿线人口约3.45亿,约占全国四分之一,串联长三角、长江中游、成渝三大城市群。GDP十强城市中,六座位于沿线或与沿线紧密相连。论战略纵深和经济腹地,沿江通道潜力远强于任何一条纵线。

但速度标准和运营质量,一直是它的硬伤。

一个直观的对比是:京广通道全长2298公里,全程最快7小时左右;沿江通道距离与之相当,却需要12小时甚至14小时。更触动人心的是,武汉至恩施,省内出行,目前仍需4个多小时;而武汉到北京、广州,跨省长途,最快3个多小时就能通达,省内比跨省还慢。速度上不去,科研合作、医疗合作、商务洽谈都受到制约。

未来正来,2030年实现全线时速350公里

沿江通道要真正对标京广、京沪,湖北段是关键。

2021年9月,全长2100公里、设计时速350公里的新建沪渝蓉沿江高铁开建。周天杰介绍,线路湖北段正线全长约898公里,包括合肥至武汉段、武汉枢纽直通线、武汉至宜昌段、宜昌至涪陵段4个项目。

进展最快的是武汉至宜昌段。2025年12月26日通车当天,京山南站、钟祥南站同步投用,京山、钟祥迈入武汉“1小时经济圈”。荆门借此实现“县县通350高铁”。

眼下,合肥至武汉段、武汉枢纽直通线、宜昌至涪陵段正进入大干快上阶段。“沿江高铁横贯东中西、连接六省市、串联三大城市群,对湖北发展的意义不言而喻。”周天杰说。

最直接的变化,是湖北“九省通衢”的交通地位更加巩固。新建沪渝蓉沿江高铁全线建成后,武汉至成渝地区仅需3至4个小时,到上海仅需3个小时,“四极”核心、“两轴”交汇的区位和效率将得到根本提升。

对鄂西山区而言,这条线意味着结束不通高铁的历史。恩施和五峰、鹤峰等市县,将在宜昌至涪陵段建成后首次被纳入时速350公里高铁网络。

沿线发展潜力同样将加速释放。新建沪渝蓉沿江高铁将成为贴行长江水道的黄金旅游通道,将上海的潮流、苏州的精美、南京的古风、武汉的辽阔、重庆的热辣、成都的闲适“一线串珠”。

原文 ↗

新“昭君出塞”

兴山县城被“双350高铁”重塑

湖北日报全媒记者 何辉 李仁玺

通讯员 万茜 远景 长姣

“感觉一眨眼就到了。”9月16日,市民朱宇在兴山站坐上宜兴高铁试乘列车。不到30分钟,列车抵达宜昌。

宜兴高铁定于9月28日正式开通。该线路起自沪渝蓉高铁宜昌北站,经宜昌市夷陵区,进入兴山县,接入郑渝高铁兴山站,线路全长101公里,设计时速350公里。

兴山常住人口仅14万人,是鄂西山区县。宜兴高铁与郑渝高铁在兴山交会后,兴山一跃成为全国少数拥有两条时速350公里高铁的县。

这条高铁,将给区域发展带来什么?

贯穿西东,直抵武汉都市圈

宜兴高铁北接郑渝高铁,南连沪渝蓉沿江高铁。它是国家“八纵八横”高铁网在鄂西的关键落子,串联成渝地区双城经济圈、武汉都市圈、郑州都市圈。

此前,武汉到重庆的高铁不能高效畅达,主要有南北两线。南线经荆州、宜昌后接时速仅160公里的宜万铁路,全程需6至7小时;北线需绕襄阳后再转郑渝高铁,耗时4小时50分钟以上。

宜兴高铁开通后,宜昌至重庆约3小时,武汉至重庆最快3小时54分钟可达。而兴山至宜昌从此前2小时的高速公路车程压缩至30分钟。

中国铁路经济规划研究院规划研究所所长马波涛表示,宜兴高铁打通了武汉“米字形”高铁的“第七向”,大幅拉近成渝地区双城经济圈与武汉都市圈的时空距离。

宜兴高铁通车后,鄂西环线高铁将形成完整闭环。鄂西环线由郑渝高铁襄阳至兴山段、宜兴高铁、沪渝蓉沿江高铁宜昌至荆门段、呼南高铁襄阳至荆门段组成,时速都将达到350公里。自此,湖北将集齐武汉、襄阳、宜昌三大高铁环线。

随着两条时速350公里高铁在兴山站交会,兴山也从高铁“过境地”变成区域“枢纽县”。

长期以来,鄂西坐拥三峡大坝、昭君故里、神农架等一批世界级生态文旅资源,却受限于跨区域快速交通的缺位,难以充分释放发展势能。

如今,这一短板即将历史性补齐。完整高速环线的落地,将打通鄂西全域要素流通通道,让分散的资源优势转化为连片的发展优势。

“这条百公里线路有着‘四两拨千斤’的效能,让鄂西从全国高铁末梢,升级为跨区域联动的重要枢纽节点。”三峡区域发展研究院副院长、三峡大学教授阚如良说。

为让高铁进山,兴山县用了20年

全国范围内,“双350高铁”在县域交会并不多见。地处鄂西山区的兴山县,为何能搭上两条国家级干线高铁的快车?

鄂西属巫山、大巴山余脉,山高谷深,平地极少。时速350公里的高铁对坡度、转弯半径要求极高,选线必须优先找连续平缓的河谷。

兴山地处香溪河流域,辖内古夫镇周边恰好有相对平缓的台地和支谷条件,可布设站场。

郑渝高铁经襄阳南下兴山、西入重庆,可连通中原与西南;宜兴高铁则让武汉都市圈经兴山直连重庆。兴山,成了不可或缺的节点。

机遇,从来不是等来的。

早在2006年,得知郑渝高铁有望途经兴山时,兴山县便第一时间成立了铁路办公室。

时任兴山县发改局局长戴兴平回忆,当时有三线方案,沿线各县市都在争取,兴山要在县城设站,“难度好比登天”。

专班数百次往返北京、武汉、重庆、成都。汇报请示,邀请专家勘察,优化线路和设站方案。2015年8月28日,国家发展改革委批复郑渝高铁途经兴山设站。

宜兴高铁启动规划后,兴山再次争取线路接入兴山站。2019年,宜兴高铁获批动工。

当地群众也积极支持在家门口建设高铁站。家住兴山县皇家庄安置小区的李永胜,为高铁建设两次搬家。

第一次是郑渝高铁动工,他经营多年的砖厂位于拆迁范围,那是全家主要收入来源。他没有二话:“按政策来。”这一次,他家的祖辈老宅位于宜兴高铁建设区段,他又带头第一个签字。“大家发展搞好了,小家日子才会好!”

截至2023年底,两条高铁所涉迁群众已全部乔迁新小区。小区西接寒溪口大桥,毗邻312省道,休闲广场、集贸市场、停车场、文体设施等配套一应俱全。

新“昭君出塞”

兴山是王昭君的故乡。

西汉时期,王昭君就是从兴山的香溪河畔出塞,远嫁匈奴,成为民族团结和平使者。兴山县至今还有昭君村。

王昭君不会想到,2000多年后,她的兴山老乡乘坐宜兴高铁,只需30分钟就可抵达宜昌。而她当年如果走水路,乘船经香溪河入长江抵夷陵(今宜昌),得需两天。

宜兴高铁与郑渝高铁的交会,写下了兴山的新“昭君出塞”故事,带来了要素的加速流动——路好了,农产品出得去,资源进得来,人才留得住。

新的时空坐标下,向东,宜昌近在咫尺,武汉不再绕行襄阳;向西,成渝腹地当日可达;向北,中原城市群一线贯通。兴山至宜昌最快30分钟,至武汉约1.5小时,至重庆约2.5小时。

过去,鄂西各板块的产业协作受限于交通距离,供应链响应效率始终难以突破地理边界。宜兴高铁通车后,襄阳的先进制造、宜昌的绿色化工、神农架的生态文旅、荆门的现代农业,都可顺着这条高铁通道实现高效联动。

环线内的高山茶叶、道地中药材、生态果蔬等特色农产品,也将依托高铁快捷快运网络,4小时直供武汉、重庆、郑州等核心消费市场,山乡好物从此不再受地理距离的限制。

沿线散落的顶级文旅资源,武当山、神农架、长江三峡、恩施大峡谷等7处世界级自然与文化地标、12处国家5A级旅游景区,过去需要辗转多段车程才能走完,现在坐着高铁半天即可畅行直达。而昭君原野、昭君国际滑雪场、云栖谷等具有本地特色的避暑康养、冰雪运动和游轮观光等文旅新业态,也迎来更大机遇。

今年中秋国庆,一场“月圆忆昭君”亮灯活动,正把香溪河沿岸打造成一条沉浸式国风夜游动线,迎接高铁游客的到来。

在兴山,退伍军人张飞返乡创办生态农庄,月均接待游客1800余人。返乡创业的聂志淼靠直播带货,把伦晚脐橙、土腊货等特产销往全国,“高铁开通后,早上发的农产品,当天就能送上市民餐桌”。郑渝高铁通车以来,已有数千名返乡创业主体扎根山乡。

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第05版:理论周刊1 篇

科技创新中心的迁徙绝非随机“漂移”

范 斐 武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师 中国区域科学协会常务理事、湖北省区域经济学会副会长

阅读提要

科技创新中心的迁徙绝非随机“漂移”,而是创新能力在空间维度上的重新布局与优化配置,其空间重心始终向思想更活跃、制度更开放、产业承接力更强的区域持续转移。

国家之间的科技竞争,越来越表现为顶尖科创城市之间的直接较量。创新要素的高度集聚,唯有在特定城市与区域才能催生聚变反应、形成创新生态。

审视全球,科技创新中心的竞争,本质上是创新体系效能的竞争,是战略布局能力的较量。全球科技竞争早已不是单个城市、单支团队的单打独斗,而是创新体系的整体较量。

武汉已形成科教资源和产业基础的深厚积淀,正处在把科教资源集聚优势转化为体系效能、由科教资源大市和特色产业高地迈向专业化全球创新节点与区域创新组织者的关键跃升期。

科技创新中心是当前全球竞争的战略制高点,其兴衰转移的时空轨迹,深刻映照出全球经济版图重构与国际力量格局变迁的历史大势。科技创新中心为何在国家和地区间流转更替,又凭何种根基在特定区域拔节生长?这既是贯穿科技史的深邃命题,更是关乎大国兴衰的时代之问。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称“十五五”规划纲要)对布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地作出系统部署,为我国加快实现高水平科技自立自强指明了方向。近期召开的湖北省委十二届十二次全会,对高水平建设武汉区域科技创新中心、加快建成中部地区崛起重要战略支点作出重要部署。深刻洞察全球科技创新中心演进规律,精准锚定武汉在国家创新全局中的战略方位,主动服务国家重大战略需求,对于湖北在科技竞争中抢占先机、赢得主动,高水平建设武汉区域科技创新中心,具有重大而深远的战略意义。

科技版图的每一次位移

无不与世界经济重心变迁、大国力量格局消长

同频共振

把近代以来的世界科技史铺展于地图上,一条清晰的演进轨迹跃然眼前。

世界科学活动中心先后在意大利、英国、法国、德国和美国之间次第转移,近年来亚太地区创新势能持续攀升,全球科技版图正经历深刻重塑。科技版图的每一次位移,无不与世界经济重心变迁、大国力量格局消长同频共振。

科技创新中心的迁徙绝非随机“漂移”,而是创新能力在空间维度上的重新布局与优化配置,其空间重心始终向思想更活跃、制度更开放、产业承接力更强的区域持续转移。

二十世纪下半叶以来,全球科技创新中心的形态发生了深刻变化。如果说此前的科技创新中心主要以国家为单位,而如今,科技创新的竞争越来越聚焦于城市和区域层面。旧金山湾区、纽约、波士顿、伦敦、东京、北京、上海、深圳——这些城市和城市群,正在成为全球创新网络中的关键节点。国家之间的科技竞争,越来越表现为顶尖科创城市之间的直接较量。

创新要素的高度集聚,唯有在特定城市与区域才能催生聚变反应、形成创新生态。由此,当代科技创新中心被赋予双重战略属性,既是创新资源高度集聚的“高地”,也是连接和配置全球资源的“枢纽”。

基础研究的原创突破可能诞生于一座城市,工程验证、零部件制造与市场应用却分布于另外一些节点协同推进。衡量一个科技创新中心的能级高下,越来越取决于它能够调动、组织多大范围的全球创新资源,以及它在全球创新格局中的位势与话语权。

全球科技创新中心的空间形态,正从单一城市向城市群和巨型城市区域加速演进。全球创新热点与巨型城市群在空间分布上高度重合,主要分布于美国、欧洲和亚洲的中国及日韩,呈现“多极化、集群化、网络化”特征。其根本动因在于,前沿产业创新链条长、投入大、风险高,单一城市的资源承载与产业配套能力难以支撑完整创新生态的构建,亟待加强城市群内部的功能互补与协同分工。

创新活动具有显著的知识溢出效应,而知识溢出受空间距离制约,面对面交流对于隐性知识的传递至关重要。从早期的科学城到当代的科技创新中心,科技创新活动的空间集聚始终遵循“以知识溢出为核心、以生态协同为纽带”的共同规律。

从资源集聚走向创新策源,意味着科技创新中心不仅要汇聚创新要素,更要形成持续创造新知识、突破新技术、孕育新产业并影响全球创新网络的能力。所谓全球科技创新中心,是以城市或城市群为空间载体,以人才与技术双向赋能为核心动力,以科技创新与产业创新深度融合为鲜明特征,以全球创新网络深度嵌入为战略支撑,集聚高端创新要素、引领产业变革方向的创新生态系统。

顶尖人才集聚催生关键技术突破,关键技术优势又进一步吸引全球英才奔涌而至。离开了高水平人才,技术创新就是无源之水;缺乏标志性技术,人才集聚就缺少方向引领与坚实依托。产业需求不断转化为科学问题,科技成果不断转化为产业能力,在持续反馈中形成相互牵引、循环演进的有机整体。大学和科研机构、企业、中试平台、创新资本与政府等各类主体贯通创新链条全过程,形成分工协作、衔接顺畅的整体格局,推动科技成果高效转化、产业创新持续涌现。

全球创新网络的深度嵌入,则为这一系统打开了面向世界的资源通道与影响半径,一方面持续吸引国际人才、知识和资本,在更大范围内配置创新资源,另一方面通过积极参与跨国科研合作、技术转移、产业分工和标准制定,将本地形成的新知识、新技术和新模式向外传播,在更高层次参与全球创新治理。

全球科技创新中心正是在人才、知识、技术和资本的双向流动中配置资源,通过全球网络放大原创成果影响,进而为推动高水平科技自立自强、服务构建新发展格局提供有力支撑。

纵观世界科技史,科技版图几经变迁,背后折射的是大国把握时代机遇、引领创新发展能力的消长。唯有从创新资源的“集聚地”成长为全球科学与产业变革的“策源地”,在全球创新网络中持续贡献原创思想、关键技术和新兴产业,才能真正建成具有全球影响力的科技创新中心。

把分散的“点”连成协同的“阵”

区域创新体系的协同效应正在加速释放

“十五五”规划纲要明确提出,“支持北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,打造世界级科技创新策源地”,“推进成渝地区、武汉、西安区域科技创新中心建设”。从三大国际科技创新中心的“顶天立地”,到三大区域科技创新中心的“纵深突破”,我国科技创新中心建设已经形成“3+3”总体建设布局。这一布局绝非简单的空间排列,而是区域创新体系的系统性重构,是在全球科技竞争中抢占先机、赢得主动的战略擘画。

建设国际科技创新中心,是党中央立足全局、着眼长远的战略考量。习近平总书记强调:“党中央决定,将北京国际科创中心扩围至京津冀,上海国际科创中心扩围至长三角,目的是加快形成我国原始创新的主要策源地,共同打造科技强国建设的战略指引,树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆。”从核心城市“单点突破”到城市群“协同作战”,从聚焦“国际”到统筹“国际和区域”,这一战略布局之变,折射出创新空间的加快拓展、创新资源的深度整合、创新效能的系统提升。

“3+3”总体建设布局绝非六个中心的简单并列,而是前沿与纵深相配合、沿海与内陆相呼应的梯次布局。三大国际科技创新中心是我国跻身全球创新前沿、参与世界科技竞争的“国家队”和“主力军”。

北京是原始创新的策源地,集聚了全国最密集的高校、科研院所和国家战略科技力量,扩围京津冀后,原始创新的“核爆点”正向整个城市群辐射。上海是开放创新的桥头堡,持续保持全球科创中心第一方队,扩围长三角后,上海的“五个中心”建设与江苏的制造业优势、浙江的数字经济活力、安徽的科创潜力深度融合,正成为我国融入全球创新网络的核心枢纽。粤港澳大湾区是产业创新的高地,深圳—香港—广州集群在世界知识产权组织全球创新集群排名中跃居首位,依托全过程创新生态链,实现了从科技强到产业强、经济强的贯通跃升。

成渝、武汉、西安三大区域科技创新中心屹立中西部腹地,构成国家创新体系的“战略纵深”和“大后方”。成渝两地联动布局跨区域科技攻关项目,加快建设西部创新增长极;武汉依托光谷,在光电子信息、生命健康和存算一体等领域锻造长板;西安在空天动力、光子集成、稀有金属材料等领域形成特色优势。

“3+3”建设布局东西呼应、南北联动、梯次衔接、优势互补,把过去分散的“点”连成协同的“阵”,区域创新体系的协同效应正在加速释放。

审视全球,科技创新中心的竞争,本质上是创新体系效能的竞争,是战略布局能力的较量。全球科技竞争早已不是单个城市、单支团队的单打独斗,而是创新体系的整体较量。

“3+3”建设布局在全球科技竞争中发挥着三个层面的战略作用。

一是塑造原始创新策源能力的体系化阵地。面对个别国家的技术封锁和遏制,单打独斗已难以为继,唯有体系化作战方能破局。

“3+3”建设布局把北京的基础研究优势、上海的开放协同优势、粤港澳的产业转化优势,与成渝的人工智能、武汉的光电子、西安的空天材料等特色长板相互衔接,构建起“基础研究—技术攻关—成果转化”的完整闭环,形成“基础研究在中心、产业转化在腹地”的分工协作格局。

这一布局既是新型举国体制在空间维度的具体展开,也是强化国家战略科技力量统一布局的战略抓手,旨在推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域加速突破,切实把制度优势转化为创新胜势。

二是链接全球创新网络的双循环枢纽。当前,单边主义、保护主义抬头,全球创新网络面临碎片化风险。能否保持高水平开放,直接关系创新的源头活水。

三大国际科创中心既是国内大循环的创新引擎,也是链接全球创新网络的关键节点,依托京津冀的制度创新优势、长三角的产业生态优势、粤港澳大湾区的国际化优势,在更高水平上集聚全球人才、技术、资本等创新资源,深度参与跨国科研合作、技术转移和标准制定。成渝、武汉、西安则依托高质量共建“一带一路”和长江经济带高质量发展,建设内陆开放型创新高地,推动创新要素沿交通干线和产业走廊有序流动,为完善全球科技治理贡献中国智慧、中国方案。

三是提升国家创新体系整体效能的空间载体。创新资源的配置效率,决定着创新体系的整体效能。

“3+3”建设布局通过完善央地联动、区域协同的创新机制,推动创新要素跨区域、跨部门、跨领域顺畅流动、高效组合,既避免低水平重复建设和同质化竞争,又在人工智能、量子信息、生命健康、深空深地深海等前沿领域形成集群攻关效应。沿海引领、内陆协同、东西互济的总体布局,将各自为战的创新节点整合成协同攻坚的创新矩阵,使我国科技创新由局部集聚加快转向“东西南北中”协同奋进。

这一布局也与京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等区域重大战略深度融合,形成“以创新促协调、以协调强创新”的良性循环,使我国科技创新拥有更广阔的回旋空间和更稳固的基本盘。

跳出“就武汉看武汉、就中部看武汉”

自觉把武汉放到全球科技竞争的大格局中去审视

武汉建设区域科技创新中心,机遇前所未有,挑战同样艰巨。总体看,武汉已形成科教资源和产业基础的深厚积淀,正处在把科教资源集聚优势转化为体系效能、由科教资源大市和特色产业高地迈向专业化全球创新节点与区域创新组织者的关键跃升期。

认识武汉、谋划武汉,必须跳出“就武汉看武汉、就中部看武汉”,自觉把武汉放到全球科技竞争的大格局中去审视、放到全国创新版图的大坐标中去定位。

从全球看,武汉科技创新呈现科学强度跻身前列、创新效能仍有落差的特征。在《自然》杂志“2025自然指数—科研城市”排名中,武汉跃居全球第8位,较2020年上升5位;在清华大学联合施普林格发布的《国际科技创新中心指数2025》中,武汉位列全球第16位,综合排名连续三年大幅提升,是前20强中唯一连续三年位次显著上升的城市。这两项排名印证了武汉基础研究和科学产出的强劲势头。但在世界知识产权组织2025年全球创新集群排名中,武汉位列第18位,较上年后退5个位次。该年度首次把风险投资交易与PCT专利、科学论文一并纳入评比考量,这意味着武汉在成果转化和创业资本环节仍然存在短板。

一升一降之间,一定程度上折射出武汉科技创新“强在科学产出、弱在转化效能”的特征。对标全球特色创新中心,差距更为具体。德国慕尼黑每百万人口PCT国际专利申请达3902件,武汉为867件;风险投资活跃度、人才国际化程度等指标,武汉与顶尖集群同样存在差距。

差距固然需要正视,但机遇更需把握。当前,科技竞争正经历深刻的范式转变,竞争焦点正从算法层面转向算力基础设施,创新路径由单点突破转向体系化作战,空间格局也从沿海集聚走向多极联动,武汉正处于这三大转变的交汇点,迎来换道超车的战略窗口期。

从全国看,“十五五”规划纲要明确武汉的区域科技创新中心定位,这是国家创新格局的深刻调整。“3+3”创新矩阵绝非六个中心“齐步走”,而是各有侧重、梯次衔接、优势互补——三大国际科技创新中心代表国家冲击世界科技前沿,成渝、武汉、西安三大区域科技创新中心则立足自身禀赋、锻造特色长板。武汉的独特性,在于兼具科教资源厚度、特色产业赛道和“九省通衢”的枢纽区位,具有其他城市难以复制的三大优势。

一是科教资源优势。武汉拥有90余所高校、140多万在校大学生、90多位院士以及40余家国家重点实验室,是全国三大智力密集区之一,2025年全社会研发投入强度达4.17%,居全国主要城市第5位。雄厚的科教资源,为科技创新提供了源源不断的人才供给和智力支撑,是武汉最具辨识度的战略家底。

二是特色产业优势。光谷集聚1.6万余家光电子信息企业,构建起从光纤、芯片、光模块到终端设备的完整产业链;从“一根光纤”起步,到“世界存储之都”加速崛起,武汉在全球算力供应链中形成了鲜明的特色优势。与此同时,光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、人工智能等多赛道协同并进,为武汉在新一轮科技竞争中构筑起多点支撑的产业格局,完全有条件走出一条“关键产业主导型”的科技创新中心之路。

三是枢纽区位优势。武汉承东启西、连南接北,坐拥长江黄金水道、中欧班列和花湖国际机场,构建起“铁水公空”多式联运体系,研发、人才、土地等综合成本优势正转化为吸引创新要素集聚的“强磁场”。武汉既是东部创新成果向中西部扩散的“中转站”,也是中西部创新资源对接全球市场的“出海口”。这种“枢纽中的枢纽”地位,决定了武汉不仅要做好自身的创新,更要在区域协同创新中发挥“连接器”和“放大器”的作用,以自身创新能级提升带动中部地区整体创新跃升。

增强机遇意识、危机意识,武汉建设区域科技创新中心,必须跨越四道关口。

一是人才培养规模虽大,但高端人才留存不足。武汉每年培养大量毕业生,但“孔雀东南飞”态势尚未根本扭转。如何让人才“引得来、留得住、用得好”,是必须答好的首要考题。

二是成果转化链条存在堵点。2025年,武汉技术合同成交额突破2700亿元,但“墙内开花墙外香”现象依然存在,根源在于民营科创生态偏弱、风险投资活跃度不足,缺乏具有全球影响力的民营创新龙头和充足的耐心资本。科教资源优势未能充分转化为产业发展优势,是武汉创新效能不高的主要症结。

三是产业体量较大但能级有待提升。部分高端零部件、精密材料、工业软件等依赖外部供给,互联网生态和原生数字经济龙头有待培育。产业链的完整性不等于价值链的高端性,唯有在关键核心技术上实现自主可控,才能真正把产业体量转化为创新能级。

四是开放层次还需进一步提升。国际化人才蓄水池不够深,外资研发中心、国际联合实验室等高能级平台偏少,融入全球创新网络的深度和广度有待拓展。这背后反映出的是市场化、法治化、国际化的创新生态尚有短板,集聚配置全球资源的制度供给不足等深层环境问题。

综合来看,武汉要以科教资源为根基,以特色产业为支撑,以枢纽区位为依托,走出一条“关键产业主导型”的科技创新中心之路。

放眼全球找标杆,在更高水平开放中集聚资源。主动对标慕尼黑等全球特色创新中心,在成果转化效率、风险投资活跃度、人才国际化程度上补短板。以更大力度引进外资研发中心、国际联合实验室等高能级平台,深度融入全球创新网络,让武汉创新成果在全球舞台上接受检验、赢得认可。

立足全国促协同,在区域一体化中发挥枢纽作用。主动对接三大国际科创中心的创新资源,加强与成渝、西安的跨区域攻关,引领长江中游城市群创新一体化发展,当好区域协同的“连接器”“放大器”,以自身创新能级的提升带动中部地区整体创新跃升,在服务国家区域协调发展大局中展现武汉担当。

向改革要活力,在体制机制创新中释放动能。深化人才发展体制机制改革,完善创业投资体系。壮大民营科技企业和专精特新企业,推动科研评价改革。

靠特色创品牌,在多赛道并进中构建创新矩阵。牢牢把握光电子信息这一特色赛道,加快打造“世界光谷”,把光电子信息优势转化为全球算力供应链中的不可替代性,带动新能源与智能网联汽车、生命健康、人工智能等优势赛道协同发展,构建具有武汉特色的区域创新体系。

苟日新,日日新,又日新。武汉正站在从科教资源大市迈向专业化全球创新节点的历史关口,必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抢抓窗口期。坚持以全球视野谋创新、以全国担当促崛起,武汉就一定能在“3+3”科技创新中心布局中走出一条特色鲜明的发展之路,为加快实现高水平科技自立自强贡献独特力量。

(湖北日报全媒记者 常少华 整理)

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第06版:理论周刊2 篇
对话第九届鲁迅文学奖短篇小说奖得主班宇

今天的很多现实,只有用今天的语言才讲得清楚

访谈嘉宾 班宇 武汉市文联专业作家 第九届鲁迅文学奖短篇小说奖得主

编者按

2026年7月,武汉市文联专业作家班宇的短篇小说《漫长的季节》获第九届鲁迅文学奖短篇小说奖。近日,由班宇的小说《于洪》改编的电视剧《余红旧事》宣布定档9月29日开播。作为“新东北叙事”的代表作家,班宇的作品始终关切普通人在时代变动中的命运。

从东北到武汉,从工厂到码头,一位写作者如何在新的地域中寻找新的叙事可能?在算法推荐、AI写作、新大众文艺浪潮交织的当下,文学又能提供怎样的价值?围绕这些问题,湖北日报《理论周刊》与班宇进行了深入交流。

发现那个点闪着光

引领你走向另一条故事的通道

记者:今年七月,你的短篇小说《漫长的季节》获得了鲁迅文学奖。你最初是怎么构思这个故事的?

班宇:小说很多时候都是从记忆里摘取一个点,然后在今天回望记忆里那个点的时候,你发现那个点闪着光,引领你走向另一条故事的通道。

对我来说,这篇小说里面记忆的那个点,就是小的时候在报纸上看见的,我所在的城市每年都会举办一个大型的泳装节,向市民征集泳装设计方案。我觉得这件事非常有意思,由此我想到,参与投稿的人中,一定有很多人对美、对生活怀有深切的渴望与向往。

于是我想,如果一个女孩要设计出这样一套方案,她或许有着许多想法与热情,却未必能独立完成,仍需依靠家人、亲戚或朋友。这便成为我创作这篇小说的起点。我始终觉得,一家人为一个不知能否归属自己的奖项、荣誉而共同努力,这件事本身便格外温暖,它是家庭之爱最明显,也最温柔的一种呈现。

因此,我写这篇小说的出发点,是想书写这种向往的状态——在这样一件小事里,一家人也好,朋友之间也好,重新凝结为一个温暖的小团体。小说固然常常是现实的、残酷的,要书写艰难的处境,但总会有这样一个充满希望的时刻,让作者与读者都感到幸福。

记者:你说这个故事是“每一个普通人不可避免的人生困境”,怎么从一个特殊的故事中提炼出这种普遍性?怎么让读者产生共鸣?

班宇:因为每个人都要经历生老病死。《漫长的季节》其实讲的就是缓慢地接近死亡的过程。我相信但凡一个成年人,都曾有过类似的经历,所以这可能是一个普遍的经验。

写作时,我并未想过如何让读者产生共鸣。小说还是在某个细节上先让作者自己信服,而之后其他人是否相信,在那一刻或许并不重要,而且作者也无法完全把握读者的想法。所有创作都是如此,写一首歌、画一幅画,概莫能外。

任何一种创作都值得提倡

所有人都有全新的、多面的精神面向

记者:现在“新大众文艺”是个热词。你怎么看“新大众文艺”?当外卖员、快递小哥都在用短视频和文字讲自己的故事时,专业作家和非专业写作者的区别在哪?

班宇:我的理解不一定准确。无论你从事何种职业、身份如何,比如医生、外卖员、警察、教师等,都可以进行自我的表达与创作,创作的形式既包括短视频、照片,也包括文学作品。新大众文艺呼吁人拥有多重身份与新的精神世界:不是说一个人是医生,便只能困守于手术台,私下里他同样可以是一个写小说的人、读小说的人,或是一个喜欢弹吉他、唱歌的人。文艺不再是“歌星唱什么,我来听什么”,我自己也可以成为一名生活的创作者。在我看来,这种创作与表达或许正是新大众文艺的内核——它呼吁所有人拥有全新的、多面的精神面向。

写作这件事,很难说有什么特别强的专业性。只要有笔、有纸或是一台电脑,人人都可以进行自己的叙述。今天人们所接纳的事物、所依赖的审美系统各不相同。有些人喜欢读爽文、读网络文学,这对他们而言是一种消遣;也有人希望严肃地对待自己的内心与世界,不愿止于消遣,希望在作品中寻找到与自己类似的困惑,因而去读严肃文学。因此我认为,任何一种创作都值得提倡。无论对创作者还是接受者而言,这都可能是一个良好的沟通过程,而整个社会当下最需要的,正是相互之间的理解与沟通。

在新大众文艺蓬勃发展的当下,专业作家最要紧的一件事,就是不断更新自己对世界的理解,更新自己的语言。今天的很多现实,只有用今天的语言才能讲得清楚。互联网和人工智能催生了那么多新概念、新语汇,怎么从里面找到线索,把此刻的故事讲出来,是所有写作者都得面对的问题。只有保持学习的姿势,与世界发生联系,不断去感受新东西、坚持写下去,才有可能真正贴近这个时代的核心。

文学没有必要去跟短视频“掰手腕”

每个人都是在创作中寻找自己的表达方式

记者:你提到“哪一种创作都是值得提倡的”。现在社交媒体上出现了一个新词“纯过日子人”,说的是有深度的电影不看了,严肃文学也不看了,就爱刷短视频、看点短剧。该怎么看待这种现象?

班宇:我觉得这个现象很有意思。短剧、短视频跟严肃文学或者电影是有区别的,但它能吸引那么多观众,一定是有自己独有的叙述方式和剪辑节奏的,这可能是今天我们必须面对的一些新变化。

面对这种变化,我觉得文学没有必要去跟短视频“掰手腕”,也不是要站在它的对立面。新大众文艺呼吁的是人人都去创作,你一旦创作起来,哪怕只是成为一个短视频创作者,你就会发现,自己还是有输出和表达的倾向,依然有审美蕴含其中。当然会有人为追逐流量而创作,但也有很认真做内容的博主,那也是一种新大众文艺的创作。所以文学和短视频并不是谁取代谁的关系,每个人都是在创作中寻找自己表达的方式。

至于“纯过日子人”,我觉得大家之所以这样说,是不想再靠标签来武装自己。之前我们聊天,说喜欢哪个导演,我说喜欢小津安二郎,喜欢黑泽明,好像要靠这些大师来证明自己的审美和品位。但实际上,有的人审美上确实不喜欢那个东西,就是喜欢看短剧,他反而更坦然一点面对这个世界;还有一部分人,他是真的喜欢黑泽明这些导演的片子,我觉得他也不必羞于开口,可以完全把自己的喜好袒露出来。

所以我觉得“纯过日子人”说的不是放弃深度,而是说我们去面对自己,干自己喜欢的事,把精力投入在自己喜欢的事物上,不必用别人的眼光来评判自己。我可以去追求自己想要的,让自己过得舒坦、心情愉悦,这才是最重要的。换言之,那些标签并不能给我带来更多的东西,除了负担之外。

AI始终是一种更中庸、更平庸的输出

因为它要照顾多数人的审美

记者:AI写作会让你产生危机感吗?从你的技术背景和写作经验来看,你觉得AI能写出像《漫长的季节》这样的故事吗?

班宇:没有太强烈的危机感。我现在用AI,或者说我观察到别人的使用,基本上都是把它当作搜索引擎或者整理工具。至于用AI进行创作,我身边还很少听说有这样的情况。

我学计算机那个时代离现在将近20年了,跟现在的AI完全搭不上边,所以我对AI也不算了解。但是我看现在的语言模型以及数据分析,我不知道能不能写出《漫长的季节》,不过如果算力足够、有人能够参与的话,要让它们写出一个不错的故事,应该也是有可能的。

可我觉得AI始终是一种更中庸、更平庸的输出,因为它要照顾多数人的审美。但是每个创作者其实是不同的,他的审美、感知、趣味都不同,他努力想去抵达的读者有可能就是那么一小群人。AI就是一个调停者,调停人和世界之间的输出——你给我一个指令,我输出一个更多的人能理解、能接受的东西,但是有可能你的审美更好,你就觉得它不行。但它不在意,因为它只是输出一个平均值而已。

文学的价值就是让信息多一点

让读者通过作品去想象另一种生活

记者:在数字时代,文学需要建立“连接”吗?

班宇:文学始终在致力于建设连接。今天,人们活得越来越相似。不同城市的建筑、车站、连锁餐饮店看上去都差不多,人的情感模式、生活方式与经验也在同质化。在这样的背景下,小说还能把人重新连接起来,这件事越来越难做,却也越来越重要。

每个作者都是站在自己的时代里,面对着所有的时代诉说。所以你读一个作品,就是站在他那个时代里去感受他的生活。我觉得这种连接既不需要面对面,也不需要谁说服谁。它是在你读到作品里的某个细节、发现自己“也经历过”的那个瞬间发生的,让你跟一个素不相识的人,甚至不同时代的人,有了相似的感受。

记者:在算法推荐、大数据机制下,互联网会给人们推送你可能感兴趣的东西。每个人都处在自己的“信息茧房”里。文学在这种情况下能提供什么价值?

班宇:文学的价值就是让信息多一点,让读者能更多地通过作品去想象另一个时代和另一种生活,而不仅仅是被困在网络给你制造的“信息茧房”里面。

文学给人的是一种不一样的时间感,不像在手机上那样一晃而过。当你沉下心去阅读、去思考时,就能从碎片化的信息世界里暂时走出来,重新感受时间的长度、思想的深度,以及生活里那些细碎的、容易被忽略的东西。

今天,人们经常担心短视频这类碎片化内容会让人失去独立思考的能力,因为人只是在被动接收。但我认为,创作本身也是一种抵抗。新大众文艺呼吁人人都去创作,你一旦开始创作,哪怕只是拍一拍短视频,也会发现自己仍然在主动输出。文学同样如此,它提供的不是一条被动接收的通道,而是一个让你停下来、自行发生反应的时刻。

记者:你把写作视为一种“具体行动”。如何理解这种“行动”?写作能为一些陷入精神内耗的年轻人提供什么?

班宇:这或许因人而异,每个人只有亲自去做才能知道。有人通过拍短视频、剪视频来缓解精神内耗,有人则通过运动来消解压力,这取决于个体情况。

但我有一个比较朴素的看法:嘴上说着想躺平的人可能也不甘心完全躺平,不如去行动起来,做一些让自己更满足的事情。写作对我来说不一定是“释放”,但它是一种具体行动。所有的困惑可能就是需要写下去——坐在书桌前把文档打开,一个字敲下去,反复比对、一点点修改。写作是要投入情感、投入劳动的过程,你跟一个角色、一段故事相处一段时间,到了要告别的时候,会有一点不舍。这也是它和纯粹的情绪宣泄不一样的地方:它把那些说不清的东西,变成了一个具体的、可以反复打磨的对象。

无论是东北还是武汉的故事

人与人之间短兵相接的感受都是相似的

记者:你从东北来到武汉,从工厂到码头,这种地域转换会带来什么新的感受?池莉写的是武汉的市民生活,你写的是东北的工厂记忆,这两种写作之间有没有相通的东西?

班宇:从东北到武汉,来到一个新的城市、一个新的地域,各种新的文化向我涌来,包括码头文化、长江文明等等。武汉本身在近代史上也是一个特别重要的地方,所以它的历史也会给我带来一些刺激。东北有工业记忆,湖北有楚文化。凡是与写作者相关的一切,在我看来都是一种滋养,只是提供的养分不同,因而会长成形态各异的作品。但这样的历史源流,永远是写作的重要根系。

早些年我读过池莉的小说,对武汉的市井烟火气印象深刻。无论是东北还是武汉的故事,书写的都是市民生活,其中那种热情、热烈的东西,那种人与人之间短兵相接的感受,都是相似的。我笔下的东北或许没有那么热烈,反而是阴郁、冷峻的。童年时看东北的工厂,觉得它们像一个个钢铁巨兽。那些庞大的机器、油罐都有几层楼高,钢铁制成的东西不像砖房那样有人气,你会觉得它特别冷。那种冷峻感或许也渗入了我的文字。但人与人的关系,我觉得依然是热情的。就像前面所说,虽然城市气质不同,但人与人之间的连接是相通的。

我的写作从未固守某个地域,《漫长的季节》便虚化了具体时空,没有明确的时间,没有明确的地理环境。东北的元素在我的作品里越来越少,其实也不是我有意为之,而是每篇小说想说的事不一样,这取决于故事本身。但当我从一个地域游历到另一个地域时,视野变得更加开阔,或许会有一些新的小说面貌出现。

记者:你在鲁迅文学奖获奖感言里说,写作者“面对着沉默的空气,面对着无声的记忆”。从东北到武汉,你面对的“记忆”换了一批,一个作家要怎么真正“听见”一个地方的记忆?

班宇:还是去感受,去走那些大街小巷,然后去跟人们对话,去了解他们的生活是怎样的,包括过去和现在的。武汉的江汉路、山海关路等,我都去过。我觉得山海关路的烟火气特别足,每天早上都有好多人在排队,我常去那边。一个城市的生命力都在这烟火气里。我也会去尝当地的食物,热干面我觉得还可以,就是东北那边吃咸豆花,武汉这边是甜的,有点吃不惯。这些饮食的细节若是写进书里,就不用刻意去设计。你熟悉它、了解它,写的时候自然就知道了。

之前有记者问过我对武汉的印象,我说武汉是一个特别立体的城市。一方面,市民生活、爽利性格,构成了鲜活的城市面貌;另一方面,有很多跌宕起伏的历史藏在城市的褶皱之间。每次走在武汉的街上,就感觉每一条街巷都在讲述自己的故事。这样的城市,值得被更多次书写。

(湖北日报全媒记者 周磊 见习记者 谭佩)

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当算法越来越“懂人”,如何守住认知安全

□ 胡宗山 郭慕琳

意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。进入智能化时代,当算法越来越“懂人”,信息影响的已不只是人们看到什么,也在悄然影响人们怎样认识社会、理解国家、评价制度。人们的认知与意识形态安全更加紧密地联系起来,守住认知安全,就是守护全社会共同的思想根基,让主流价值始终拥有坚实的思想支撑。

认知安全看似发生在人的头脑中

实际上联结着社会共识与国家安全

认知安全即防范个体及群体认知过程遭受恶意操纵、误导或破坏,进而实现意识形态安全的一种状态。在笔者看来,认知安全也是人们认识现实、辨别是非、形成判断的安全。一个社会怎样看待自身发展、理解现实问题、认识国家制度,关系到国家认同的形成,也关系到社会能否凝聚共识、保持稳定,因而是国家安全不可忽视的重要基础。

人工智能、大数据、算法推荐等的快速发展,改变了传统的信息生产、传播和接受方式。过去的信息竞争关注的是“让人看到了什么”,而今天的认知竞争则着眼于“人们怎样理解所看到的东西”。同一个社会热点,突出哪些事实、怎样解释事实、向不同群体推送何种内容,都可能影响人们最终形成的判断。信息传播由此不再只是简单的内容传递,而是越来越深入到人们认识现实、解释现实的过程里。

这种变化首先源于智能技术的发展。生成式人工智能让文字、图片、视频的生产更加便捷,大数据能够分析不同群体的兴趣和关注点,算法推荐又会根据点击、停留、转发等行为持续推送相关内容。三者相结合,一条信息可以快速找到其特定受众,一种观点也可以在反复出现中不断加深强化。过去相对粗放的信息传播,正在变得更加精准、持续和个性化。

技术本身并无优劣之分。只是当其被用于选择性地呈现事实、放大特定情绪、固化单一解释时,人们看到的世界将越来越片面。久而久之,受影响的也将从对一时一事的看法,深入到对社会现实、国家制度与主流价值的整体性认知。

筑牢认知安全防线,已成为维护意识形态安全的重要内容。认知安全看似发生在人的头脑中,实际上联结着社会共识与国家安全。当前,网络空间已成为人们获取信息、表达意见、观察社会的重要窗口,尤其对年轻人来说,很多信息观点及背后的社会认识首先来自手机屏幕。因而,既要关注网上传播了什么,也要关注这些信息经过长期积累后,会让人形成怎样的认知。

既看信息真假,也看传播方式

既看一时热度,也看长期影响

网络空间已成为意识形态交流交锋的重要阵地。在此过程中,出现不同声音实属正常。讨论社会问题,提出建议,本就是社会生活的一部分。真正需要警惕的,是一些复杂问题在传播中被恶意剪裁,个别现象被说成普遍现象,情绪判断代替事实判断,使人们形成完全失真的认识。智能技术越发达,这种影响越可能以更加日常、更不易察觉的方式发生。

社会热点一旦进入网络,最易发生的就是复杂问题被简单化、标签化。因而,我们要警惕网络舆论主导权、议题解释权的竞争。就业、婚恋、教育、公共治理等问题,本就有其复杂成因。但网络传播往往只挑选最易引发情绪的部分,反复突出矛盾的一面,把复杂原因压缩为单一结论,再通过一句标签、一个片段迅速传播。长此以往,个别人的经历就可能被当成所有人的经历,具体问题也就可能被无限放大为普遍问题。届时,人们关注的可能不再是“事实到底如何”,而是以一种先入为主的心态理解社会问题。相比一眼就能识别的谣言,这种“以局部代替整体”的方式更隐蔽,也更考验治理能力。

算法流量的叠加,又会使这种偏差进一步累积。当下,社交媒体已成为公众获取信息的重要渠道。算法根据个人喜好不断推荐相似内容,本是为了提高信息获取效率,但也可能让人长期停留在相似的观点中。越是愤怒、猎奇、对立的内容,越容易吸引点击和讨论。即使信息本身并非完全虚假,但对局部事实的不断拼接截取与极端化内容的放大效应,会使人对现实图景陷入不完整的虚幻认知。

今天的网络表达还有一个变化:许多观念并不以严肃说教的面目出现,而是藏在段子、热梗及日常聊天中。它们轻松、简短、易传播,也更易进入年轻人的生活。如果主流声音总是慢半拍,表达方式又离现实生活较远,一些看似“解气”的极端说法就可能抢先占据人们的注意力。久而久之,影响的不只是某一热点的舆论走向,还可能是年轻人看待奋斗、责任、家庭、社会和国家的积极态度。

具体问题被不断拔高和泛化同样值得警惕。现实生活中出现矛盾并不可怕,关键是实事求是看问题、解决问题。但在网络传播中,有时一件事没有处理好,就被说成所有事都处理不好。某一地方、某一环节的问题,被推成对整体治理的判断。长此以往,就容易把对具体事情的不满变成对社会运行的笼统否定,增加沟通成本和信任成本。

智能化时代的网络意识形态安全,不能只盯着真假信息,也不能只在热点出现后忙着“灭火”,更重要的是及时看见情绪从哪里来、观点为何迅速扩散、具体问题如何被歪曲。把这些变化看清楚,才能在问题还未积累放大前及时回应、有效引导。

做好认知安全工作,不能靠简单删帖,也不能等舆情发酵后再行应对。而要把工作往前做,既看信息真假,也看传播方式,既看一时热度,也看长期影响,及时发现那些可能把正常分歧推向情绪对立的苗头。

既要管好信息传播

更要把道理讲清、把问题解决好

维护认知安全,既要管好信息传播,更要把道理讲清、把问题解决好。面对智能传播的新变化,应把工作做得更主动、更细致,让真实、理性、有说服力的声音更快到达人群,让群众在充分了解事实的基础上形成正确判断。

主流声音要更具解释现实的能力。面对社会热点,及时发声很重要,把事情讲明白更重要。不能只告诉大家“应该怎么看”,还要把事实经过、现实背景、政策依据讲清楚,主动回应群众真正关心的问题。特别是就业、教育、婚恋、社会公平等关注度高的议题,更要少一些生硬说教,多一些事实生活,少一些空泛表态,多一些有针对性的解释。群众的疑问得到正面回应,片面和极端的看法自然就少了生长空间。

要主动做强优质网络内容。今天的青年习惯在社交平台中获取信息,主流价值传播也要主动走进去。既要发挥权威媒体作用,也要鼓励更多懂网络、懂青年、懂生活的创作者参与进来,用年轻人愿意听、听得懂的方式讲道理。好的传播,不是把概念说得多高深,而是能不能回答现实问题、回应真实关切。让有价值的内容既“说得对”,又“传得开”,才能真正形成影响力。

平台和算法需守好传播关口。平台不能只在违规内容出现后处置,还要看到推荐机制可能带来的放大效应。对网络谣言、极端化内容、异常热点传播等情况,要提高发现和研判能力。对人工智能生成内容、跨平台快速传播等新情况,也要及时完善识别办法。算法可以把情绪推高,也可以把真实、理性、有用的信息送到更多人面前,关键在于把社会责任更好地嵌入技术运行之中。

更深一层的防线,在于人的判断能力。面对海量信息,如何分清事实与观点、情绪与道理,本身就是一道重要防线。因而,要将青年认知能力建设做在平时。结合青年学习生活的实际,加强数字素养、媒介素养和国家安全教育,引导青年多看事实、多作比较、多问几个“为什么”。同时也要看到,很多网络情绪背后都有现实关切。只有认真解决群众急难愁盼,把实际问题办好,才能让正面引导更具底气、更有说服力。

认知安全不是让网络上只有一种声音,而是让事实不被情绪遮蔽,让不同意见能在理性基础上交流,让共同价值在真实生活中得到认同。智能技术越发展,我们越要守住人的判断力、社会的凝聚力和主流价值的引领力,让技术进步真正成为增进社会信任、维护国家安全的助力。

(作者分别为华中师范大学政治与国际关系学院院长、博士生)

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第07版:理论周刊2 篇

卫星能在关键时候派上用场比拿什么奖都让我感到欣慰

广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。

——习近平总书记指出

□ 王密

天上有自己的卫星

我们才不会被“卡脖子”

晴朗的夜空里,能看见空间站,还有我们送上去的卫星。它们在太空“看着”地球,我们在地上处理它们发回来的数据,那种感觉很踏实。

但小时候,我从来没有想过,自己这辈子会跟天上的星星打交道。

1993年,我考进原武汉测绘科技大学,学习摄影测量与遥感。选择这个专业纯属偶然,真正读了之后才慢慢体会到,测绘是一个苦行业。1997年,我成为李德仁院士的免试研究生,开始跟着李德仁院士做研究。

那年头,国家还没有自主遥感卫星,高分辨率影像全靠进口,一景就要几千美元。广袤的国土上,还有部分区域没完成地形图测绘,一些偏远地区的地形数据还停留在五六十年代的水平。我们就扛着木质标尺和老式水准仪,去荒山野地给祖国大地补坐标。

美国1972年就发射了首颗陆地遥感卫星,而我国直到1999年才通过中巴合作发射首颗资源卫星,核心技术与硬件水平整整落后27年。这27年,就是压在那一代遥感人心里的一块石头。

科学研究不能盲目追求结果

关键要把问题本质搞清楚

2003年,李德仁院士提出发展我们国家独立自主的高分辨率对地观测系统。现在回头看,这个建议非常具有战略眼光。没有自主可控的高分辨率遥感卫星,国家重要战略区域的“天眼”就是缺失的。这件事,至关重要,迟早得有人干。

李德仁院士把地面处理系统自主研制的任务交给了我。他判断,中国的硬件水平在短期内跟欧美差距很大,完全靠硬件去追不现实,但我们可以“以软补硬”——用算法和系统思路来缩小硬件差距。最终,我们研制出我国首个拥有自主知识产权的资源二号卫星遥感影像地面处理系统,全面替代进口系统。

从无到有的问题解决了,可精度还差得远。当时我们卫星影像的定位误差有几百米,比欧美差一到两个数量级。就好比你用手机导航,如果地图精度是几百米,你要找一个餐馆,在周边转半天都找不到。

从几百米到5米以内,我们走了十几年,中间失败过很多次。团队很迷茫,甚至对此失去信心。但我一直跟团队讲,做科学研究,关键要把问题本质搞清楚,而不是盲目追求结果。后来精度第一次达到5米以内,大家都很开心,也很有成就感。

最让我难忘的,是珞珈三号01星。从2017年研制到2023年发射,这个项目耗时近六年。李德仁院士带着团队奔波数年,终于得到了有关单位的鼎力支持,把卫星顺利发上去。

珞珈三号01星是“通导遥算一体化”全球首颗互联网智能遥感卫星,我们首次验证了从任务发起到终端服务分钟级的遥感信息服务。卫星遥感,平时大家可能觉得离生活很远,可一到灾害应急时,它就是最核心的支撑手段之一。一旦发生地震、洪水或者山火,地面通信断了、路断了,人进不去。但卫星能第一时间看到灾区全貌,判断哪里受灾最重、哪里道路受阻、哪里需要救援力量。救灾就是抢时间,早一分钟拿到数据,可能就多救几个人。这颗卫星能在这时候派上用场,比拿什么奖都让我感到欣慰。

热爱不是一开始就有的

是“越嚼越有滋味”

每次卫星发射,都得熬十天半个月。干我们这行,每天基本上工作15个小时以上,没有什么节假日,也没有正常的上下班时间。李德仁院士87岁了,还每天在一线,工作的节奏、生活的状态跟年轻人差不多,有时候出差频率甚至比我们还高。支撑他的,我想还是热爱和兴趣。热爱是一个人将一件事做到极致最核心的动力。

有人问我:你一开始就热爱这个行业吗?说实话,不是。热爱这个东西,不是一下子你说热爱就热爱。就像你品尝一个东西,开始可能不知道它是什么味道,也不知道自己喜不喜欢吃,但往往越咀嚼,就越发现它越有滋味。慢慢时间长了,就进入这样一个境界,对事情有了追求。我觉得梦想不一定非得小时候就有,因为小孩子往往不知道自己想要什么。但只要有坚持创新、追求卓越的能力,在每一个行业里都能做出成绩。

三十多年过去了,遥感成了我一生的事业。由我们团队牵头的东方慧眼星座计划到2030年将建成258颗卫星。到那时,一个人用手机,只要三到五分钟就能调用头顶的卫星,看看家乡的变化,看看远方的风景。

我们这一代人,赶上了国家航天事业快速发展的好时代。从当年扛着标尺去荒山野地补坐标,到如今在实验室里指挥卫星在轨处理,变化的是手段,不变的是那份把论文写在祖国大地上的初心。现在,我最大的心愿,是带好这支队伍,让更多年轻人接过接力棒。仰望星空,群星璀璨。浩瀚的宇宙里,还有无尽的未知空间等待着我们去探索,这需要一代又一代人的努力。

(作者为武汉大学测绘遥感信息工程全国重点实验室副主任。口述整理:湖北日报见习记者谭佩、“有理有句”理论评论专栏主理人王舒娴)

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从北京12345热线看超大城市治理现代化——

来电多少不能等同于需求大小 将热线分析与主动问需结合起来

访谈嘉宾 赵娟 首都师范大学 管理学院青年教授

编者按

1983年,沈阳、武汉率先设立市长公开电话,开了政府直接受理市民诉求的先河。此后,这一形式逐步发展为覆盖全国的12345政务服务便民热线。

2019年以来,北京以12345热线为主渠道开展“接诉即办”改革,已累计受理市民诉求1.8亿件,解决率和满意率均超97%,建立起对市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈和主动治理的为民服务机制,构建了完整有效的公共服务闭环管理体系,走出了一条以市民诉求驱动超大城市治理现代化的新路。

北京是一座融合传统与现代的都市,常住人口2100余万,在这方面探索出了怎样的治理经验?治理转型背后反映出基层治理的哪些新动态、新方向?湖北日报《理论周刊》就此专访了首都师范大学管理学院青年教授赵娟。

传统的12345热线服务是服务窗口

而“接诉即办”是体现整体性、系统化的治理枢纽

记者:2026年2月,习近平总书记在北京考察时强调:“坚持人民城市理念,着力健全基本公共服务体系,用好‘接诉即办’等机制,扎实解决人民群众急难愁盼问题。”什么是“接诉即办”?和传统的12345热线服务有何区别?

赵娟:“接诉即办”,从字面含义来看,“接”是彰显政府义不容辞的责任和担当;“诉”是承载人民群众的期盼和诉求;“即”体现闻风而动的作风与效率;“办”强调解决问题的担当和行动。这四个字是“以人民为中心”价值追求的切实体现。

从深层内涵来看,“接诉即办”是北京围绕12345市民服务热线推进的整体性、系统化治理。

整体性治理,是以热线诉求为牵引,推动政府、社会和市场三大主体的角色转型与协同联动。在政府层面,热线平台将承办单位、上下级政府以及条块部门之间的协作关系衔接起来,使不同部门、不同层级围绕群众反映的问题共同发力,从分散回应走向整体协同;在社会层面,畅通群众表达、协商和监督渠道,让市民既能提出诉求、评价办理效果,也能参与协商、共同解决问题,从“治理触发者”转变为“治理参与者”;在市场层面,推动企业依法履行主体责任,通过回应诉求改进服务,并参与相关规则的完善,让政府监管、社会反馈与企业履责有效衔接,形成协同解决问题的合作机制。

系统性治理,是指热线运行与相关治理机制的配套调整:既包括热线系统本身业务流程的优化和政策规则的完善,也包括参与诉求办理的各级政府和相关部门在职责分工、资源配置、协作机制和考核评价等方面的配套改革,使诉求受理、问题办理、部门协同和制度完善相互衔接,让群众的一个个具体诉求能够带动整个治理体系的协同运转与持续改进。

因此,这也体现出了基于12345热线的“接诉即办”改革,与传统的12345热线服务之间的本质差别。前者是治理枢纽,后者是服务窗口。

比如,居民反映冬季家里暖气不热,传统热线服务通常是受理诉求、转交办理,再反馈处理结果。接诉即办则进一步追问:是设备故障、管网老化,还是供热管理存在问题?进而推动供热企业、物业和相关部门协同排查,居民参与协商和效果评价。对于多个小区反复出现的共性问题,还可统筹管网改造、资金安排和责任分工,在非采暖季提前检修,实现“冬病夏治”。这样,一次供暖诉求的办理,从解决一户的取暖难题,进而关注特定时空范围内的重复诉求,延伸到改善一片区域的供热服务,并带动相关治理机制的完善。

真正把群众表达转化为治理效能的

是治理理念和治理逻辑的共同变化

记者:北京12345热线服务的创新改革在全国影响较大。从深层看,这不仅是政务热线的技术升级,更是一场治理理念与逻辑的深层变革。根据您的调研、观察和思考,这一机制创新的核心是什么?它体现了治理理念、治理逻辑的哪些转变?

赵娟:如果用一句话概括,我认为北京12345热线服务的核心是:让群众诉求成为组织政府行动的重要依据,并通过制度安排,使这种作用能够持续发生。技术降低了群众表达的门槛,真正把表达转化为治理效能的,是治理理念和治理逻辑的共同变化。

治理理念的变化主要体现在三个方面。

从供给导向转向需求牵引。更加注重从群众需求出发思考政府工作,将“政府能够提供什么”与“群众实际需要什么”紧密联系起来。群众诉求是认识社会需求、校准治理方向的重要依据。治理成效也要体现在群众生活的实际改善和切身获得感上,使以人民为中心的价值追求融入政府日常治理过程。

从部门本位转向整体思维。群众遇到的是完整的生活问题,往往需要跨越多个部门的职责边界予以解决。这就要求跳出单个部门、单项业务的局部视角,将城市看作相互联系的有机整体,关注问题背后的组织关系、资源条件和制度因素。对热线的认识也相应拓展为观察和改进整个城市治理的重要切入点。

从事后应对转向源头预防。“接诉即办”既重视及时解决眼前的困难,也关注问题为何反复发生、未来能否避免。从回应当下诉求,延伸到关注长期需求和潜在风险,将持续改善群众生活作为治理的长远目标。每一次诉求办理,都应成为深化问题认识、积累治理经验和增强预防能力的契机。

治理逻辑的变化则主要体现在热线作为城市治理枢纽所发挥的深层作用方面。

层级政府从单向任务下达到上下双向互动,让基层既能接任务,也能提需求。这是制度逻辑的变化。在落实上级任务的同时,基层遇到超出自身权限和能力的难题,可以通过“吹哨报到”、提级办理等机制,向上提出问题、请求支持。这样,基层面临的痛点难点就可能影响上级的工作注意力。

从按职能分头办理到围绕问题协同发力,让部门从“各管一段”走向“合办一事”。这是协同逻辑的变化。面对涉及多个部门的复杂诉求,需要从“把这件事办好需要哪些力量”出发,将分散的职责、资源和专业能力组织起来。明确谁牵头、谁配合、如何共同推进,使部门分工能够有效衔接,形成解决问题的合力。

从上级单向考核到多元互动评价,让履责动力与实际成效更加紧密地联系起来。这是激励逻辑的变化。热线通过回访,了解群众反映的问题是否解决、对办理过程是否满意,并将这些反馈纳入承办单位的考核评价。群众通过热线表达的意见,既能触发政府行动,也能参与检验办理成效,推动部门改进工作。

从“接诉即办”到“未诉先办”

是从及时回应走向源头治理的必然要求

记者:您提到,治理理念的变化包括从事后应对转向源头预防。近年来,北京还创新推出“未诉先办”主动治理举措。为什么北京要推出这样的举措?这意味着哪些方面在升级?

赵娟:提出“未诉先办”,源于改革深入后面对的一个现实问题:如果同类问题反复发生,即使每次都及时回应,群众仍要一次次承受不便,基层也会不断重复投入。随着诉求数据和办理经验积累,热线机构及承办机构应当进一步追问:哪些问题有规律可循,哪些风险可以提前发现,哪些制度安排需要调整?这是从及时回应走向源头治理的必然要求。

“未诉先办”包含不同情形。有的是有人已经反映诉求,承办单位举一反三,将服务延伸到尚未反映但面临同类困难的群体;有的是根据季节性、周期性规律提前准备,比如供暖前排查设施隐患;还有的是从零散线索中识别苗头,防止问题扩大。这里的“未诉”,不是假定政府能够预测所有需求,而是要求政府用好已经掌握的信息,将治理端口前移。

今年从“吹哨报到”到“提级办理”机制的迭代升级,是接诉即办工作深化推进的一个有力抓手。北京2021年建立“每月一题”工作机制,将热线诉求中的高频共性痛点问题,转化为有牵头部门、有协同责任、有政策措施的治理议题。群众反映的是一件件生活困难,政府通过归集分析,识别其中共同的责任缺口和制度障碍,再集中推动解决,专项治理。在此过程中,治理对象由单个工单延伸到共性问题,组织方式由分别办理延伸到跨部门攻坚,治理时间由事后处置向事前预防拓展。更长远的升级,则是把有效经验沉淀为稳定规则,让后一处场景能够借鉴前一处场景积累的知识。

记者:相比于“接诉即办”,“未诉先办”考验的又是什么?

赵娟:尤其考验辨别需求、理解归因、持续行动这三种能力。

热线数据来自主动表达者,不能把来电多少直接等同于需求大小。老人、残障人士等群体可能表达不便,低频诉求也可能关系基本生活和安全底线。同样是停车投诉,有的源于设施不足,有的源于管理规则不清,有的涉及使用利益冲突,原因不同,治理方式就不能一个样。发现共性问题之后,还应落实责任、资源和跟踪评价。

“未诉先办”要落地,关键是从已经反映的诉求中发现规律,提前解决更多人可能遇到的问题,同时主动发现尚未进入热线的需求。具体可以从四个层次推进。

将热线分析与主动问需结合起来。对热线诉求按事项、区域、季节和人群进行分类分析,识别反复发生、集中出现和增长较快的问题,结合社区走访、网格巡查、居民议事等核实原因。要关注不便表达诉求的群体,把尚未打进热线的困难发现出来,让治理既有数据依据,也有实际生活的支撑。

将问题规律转化为前置行动。对周期性问题,依据历年诉求数据提前形成风险清单,安排检修维护、服务保障和应急准备。如根据往年汛期道路积水、雨水倒灌等诉求,提前排查易涝路段和小区,在雨季来临前疏通排水管网、检修排涝设施、完善应急预案。

从解决一件事延伸到治理一类事。对多个地区反复出现、单个部门难以解决的问题,通过“每月一题”等机制开展专项场景治理,明确牵头部门、协同单位、治理措施和资源保障。既处理已反映的个案,也排查其他地区是否存在同类隐患,使治理成果惠及尚未提出诉求的群众。

让主动治理能够持续运转。将有效做法固化为日常巡查、设施养护、部门协作和信息共享等制度,并通过回访、现场核查和阶段性评估等方式检验效果。考核对提前发现隐患、主动协同解决问题的工作给予相应激励,让“未诉先办”成为日常工作的一部分。

让问题到达有能力作出决定的层级

并让资源跟随责任落实

记者:根据2026年4月公布的《全国政务热线发展研究报告(2025)》,群众对政务热线综合体验评分为4.72分,其中服务态度得分最高,办事结果得分最低,服务态度与沟通效果是核心优势,办事效率与办理结果是薄弱环节。这意味着,不少诉求看似按期办结、回复到位,实则问题依旧存在,群众的急难愁盼迟迟得不到根本解决。在您看来,让高接通率、按时办结率完全转化为群众优质体验,面临哪些结构性的瓶颈问题?

赵娟:首先存在信息可达与行动能力之间的瓶颈。难以解决的痛点难点问题如一些历史遗留问题,基层虽了解情况,但关键资源分散在不同层级、不同单位手中。如果只要求基层加快回复,问题就可能在办理期限内完成文字处理程序的闭环,但在现实中继续存在。破解这一点,需要让问题能够到达有能力作出决定的层级,并让资源跟随责任落实。

第二个瓶颈是完整的生活问题与分割的部门职责间的落差。比如老旧小区房屋修缮,可能涉及产权单位、物业、居民和行业主管部门。每个主体都解释了自身职责,并不意味着整体问题已经解决。进一步深化改革,要把牵头责任、协办责任和最终需要交付的治理结果说清楚,能否共同推动事情解决才是检验标准。

第三个瓶颈是个案处置经验难以进入常态化机制。一个问题反复出现,可能意味着现有政策、服务标准或者执行衔接存在缺口。每次都靠临时协调,既增加群众成本,也消耗基层精力。基层的有效做法能否经过比较、检验和修正,进入正式的工作流程和政策规则?热线只有形成这种学习与改进能力,才可能持续减少同类困难。

还要看到,有些问题包含不同主体的利益冲突。新增停车位可能挤占公共空间,加装电梯须协调不同楼层居民的关切。优质体验不能无条件满足某位诉求人的全部要求,而应体现为事实核实充分、程序公平透明、结果合乎规则。暂时无法满足的合理需求,要说明约束条件和可行路径,“知情先于知理”。

破解“小马拉大车”的困境

让群众获得更可靠的服务

记者:从现实来看,一些地方仍然存在“唯满意率”的问题。如何在提升诉求办理质量的同时做到切实为基层减负,破解基层治理“小马拉大车”的困境?在减负的同时,如何确保对合理诉求的办理质量不因考核松绑而下降?

赵娟:满意率把群众感受引入政府评价,是“接诉即办”改革的重要进步。问题出在把它作为唯一尺度,并把每一个“不满意”都直接转化为基层的责任。诉求人是否满意、事项是否依法处理、部门是否尽到职责,这几件事虽有相关,但并不完全相同。如果不加以区分,就可能诱使工作人员把时间花在解释分数甚至争取改评上,挤占实际解决问题的时间。

我认为,“小马拉大车”的深层原因,是任务、权力、资源和责任没有充分匹配。热线能够把问题更快派发到基层,如果相应的专业力量、资源支持和向上协调渠道没有同步跟上,基层负担就会加重。因此,减负需要从适配的责权利配置入手,避免把所有发生在辖区内的问题都当作属地应当独立解决的问题。

《国务院办公厅关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》明确了按职责精准分办、考虑基层承接能力和优化分类评价的方向。落实这一要求,首先要将派单目录与部门职责、基层履职事项清单衔接起来,厘清谁应当主办、谁需要协同。对职责清楚的事项,应由相应职能主体承担;对存在争议的事项,通过协调和职责界定解决,不能让工单在基层反复空转。

其次,要把“吹哨报到”的能力保障做实。当基层遇到超出自身能力的问题时,能否获得有约束力的支持。完善这一机制,应当明确提级条件、受理主体、反馈时限和协同义务,并把部门响应的实际效果纳入评价。

第三,要减少围绕考核产生的重复劳动。相同事项重复派、多平台重复填、多头回访,都消耗一线时间。北京对统一回访、减少重复回访的探索,值得学习。在规则和系统设计上,应让回访用于核实办理效果、发现遗漏,而不演变为反复要求群众表态。

此外,要让源头治理获得持续激励。群众没有再遭遇同类困难,往往不会产生一张新的“成功办结”工单;如果评价只奖励接单后处置,预防性工作就易被低估。可结合重点问题治理、重复发生情况、公共服务改善和持续回访,评价主动治理实际贡献。

减负与提质能够统一,关键在于减掉不必要的耗损,把责任落实到真正有权、有能力解决问题的主体,并保留对真实履职的监督。为基层提供支持,最终是为了让群众获得更可靠的服务。北京经验带来的深层启示,就是让向下落实的责任与向上反馈的问题相衔接,让群众的切身感受与政府的制度完善相连接。做到这一点,热线才能在持续回应民生诉求的过程中,推动城市治理能力不断提升。(湖北日报全媒记者 常少华)

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第08版:专刊4 篇
公益诉讼助力守护荆楚红色印记

湖北检察推动,大山深处崛起长征文化遗址公园

近日,英山县检察院公益诉讼检察官邀请“益心为公”志愿者来到长征国家文化公园英山园区,针对前期发现的消防安全隐患问题整改情况开展“回头看”。(湖北日报通讯员 祝竹 摄)

湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 陈鹏

矗立烈士陵园保护范围多年的铁塔终于搬迁;年久失修的犀牛潭农民协会旧址,获批资金支持被纳入长征国家文化公园(湖北段)建设范围……在湖北这片红色热土上,检察机关以公益诉讼守护长征遗存,传承和弘扬长征精神。

今年是中国工农红军长征胜利90周年。在长征这部波澜壮阔的英雄史诗中,湖北这片红色沃土有着重要的地位。从这里走出了参加长征的多支主力红军,为长征胜利立下了不朽功勋,为孕育和实践伟大长征精神作出了重要贡献。

“全省检察机关认真落实最高检、省委部署,聚焦长征文物本体保护、英烈纪念设施管护、红色资源活化利用等重点开展法律监督,2023年以来,办理公益诉讼案件126件、制发检察建议83件、提起诉讼5件,1件案件入选全国典型案例,以高质效检察履职助力红色资源长效保护、赓续红色血脉。”近日,省检察院党组副书记、常务副检察长金鑫接受湖北日报全媒记者采访时表示。

省检察院公益诉讼检察部向记者介绍了多个典型案事例,展现湖北检察机关守护长征文物、英烈纪念设施,助推红色资源活化利用的实践成效。

检察监督发力,犀牛潭红色旧址成省级文物保护单位

初秋时节,天清云洁。酉水河来凤县漫水乡段江畔长征文化遗址公园,成为大山深处一道亮丽风景线。

长征国家文化公园来凤县园区,以犀牛潭农民协会旧址、红军第十八师整编旧址两处革命旧址为核心依托,纳入长征国家文化公园(湖北段)建设范围。其中,犀牛潭农民协会旧址是贺龙、任弼时领导开辟湘鄂川黔革命根据地时期,马辉率领红六军团开展革命活动、建立农民协会的重要红色阵地,承载着深厚的红色历史底蕴。

来凤县检察院立足公益诉讼检察职能,精准助力红色文物保护工作。在妥善办理犀牛潭农民协会旧址保护相关案件的基础上,主动推动相关部门申报长征国家文化公园(湖北段)项目,助力项目成功获批专项建设资金2000万元。同时,检察院对公园周边生态环境开展常态化监督整治,有效化解文物保护与生态治理突出问题,实现红色遗址保护、文旅融合发展与生态环境保护同向发力、有机统一。

“针对犀牛潭农民协会旧址不同阶段出现的保护短板与突出问题,检察院建立长效跟踪监督机制,综合运用公益诉讼磋商、检察建议等多元化监督手段,督促相关部门履职尽责,全面排查整改文物安全隐患、治理周边环境,为旧址成功申报为省级文物保护单位夯实基础。在扎实做好文物本体保护的前提下,当地持续深挖红色文化内涵,积极推进红色遗址活化利用,让珍贵的红色文物资源真正活起来、传下去、用起来。”全国人大代表、来凤县文物事业发展中心主任、来凤县民族博物馆馆长黄林受访时说。

来凤县检察院还以案件办理为契机,会同县文旅局、县退役军人事务局建立了红色文物保护协作机制,全面梳理县域内红色文物分布情况并形成文物保护台账,推动修缮维护了一批烈士纪念设施。

“我省检察机关服务保障6处长征国家文化公园建设,以公益诉讼检察履职推动长征遗迹修缮保护、活化利用,释放红色资源综合效能。”省检察院相关负责人介绍。其中,郧西县检察院通过立案监督,推动红二十五军军部、小阳坡干训点等革命旧址得到保护,成为长征国家文化公园郧西园区的重要展示节点。

英山县检察院针对烈士纪念设施受损等问题制发检察建议,推动28处烈士纪念设施悉数修缮,丰富了长征国家文化公园英山园区的红色资源。

较真办理硬案,矗立烈士陵园保护范围的铁塔终搬迁

今年夏天,嘉鱼县检察院联合武汉军事检察院,对嘉鱼县一处革命烈士陵园相关整改情况开展“回头看”。当看到案涉铁塔已完成拆除迁移、烈士陵园整体环境明显改观时,检察官十分欣慰。

在该革命烈士陵园,长眠着的肖刚等3位烈士,曾随红四方面军长征,在抗战时期开展敌后武装斗争,转战湘鄂川黔,此后在斗争中英勇牺牲。省检察院公益诉讼检察部负责人介绍,去年3月,嘉鱼县检察院与武汉军事检察院在开展英烈保护专项行动中发现,因日常管护不到位,烈士陵园存在部分墓碑、墙面破损,通信铁塔侵占保护范围等情形,破坏了烈士纪念设施庄严肃穆的环境和氛围,国家利益和社会公共利益受到损害。

检察机关通过无人机航拍、实地走访核查,查明该革命烈士陵园内共有12处墓碑和墙面出现破损,通信铁塔侵占园区保护范围土地约100平方米。该铁塔早在2016年就被行政部门认定为违规建筑,但始终未完成迁移。

检察机关随后向当地相关行政机关制发检察建议,但收效甚微。

长征文物是传承革命精神的宝贵物质载体。按照行政公益诉讼相关法律规定,行政机关收到检察建议仍不依法履职的,检察机关可依法提起行政公益诉讼。

去年9月,嘉鱼县检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼,以刚性监督推动整改落实。同年10月,嘉鱼县法院判决支持检察机关全部诉讼请求。随后,相关行政机关高度重视,会同县自然资源和规划局开展多轮选址论证,与铁塔所属公司协商对接,推动完成铁塔搬迁整改,化解这一历史遗留难题。

湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园为纪念湘鄂赣边区革命先烈而建,是全国重点烈士纪念建筑物保护单位。英名墙镌刻的烈士姓名里,包括许多牺牲于长征途中的阳新籍红军将士。今年1月,阳新县检察院发现陵园部分英烈纪念墙存在损毁、风化严重、字迹模糊等问题,遂向阳新县相关行政机关制发检察建议,该行政机关随后投入资金对陵园进行修缮。

推动对安葬烈士的集中守护,入选全国典型案例

以个案办理推动类案监督和源头治理,在促进红色资源系统保护中,我省检察机关努力实现“办理一案、治理一片”的效果。

保安寨是红二十五军长征途中重要活动遗址,枣阳市检察院通过检察公益诉讼监督,推进文旅部门与乡镇政府协作配合,依法将保安寨纳入保护范围,并推动升级为省级文物保护单位,打造爱国主义教育基地,助力传承红色基因。

全国重点文保单位鄂豫皖特区革命军事委员会旧址承载着红四方面军战略转移、红二十五军重建等长征关键历史记忆。红安县检察院针对旧址消防安全隐患问题制发检察建议,推动投入207万元用于微型消防站建设与整体安防系统升级,织密红色资源安全保护网。

省级文物保护单位红三军军部、湘鄂西特委机关等旧址是长征主力部队之一红二方面军早期斗争的实物载体。监利市检察院针对上述旧址年久失修、历史风貌受损等问题,依法制发检察建议,推动旧址修缮保护和日常管护,为传承红二方面军革命历史提供了重要阵地。

我省检察机关加强与执法、司法部门的沟通联系,巩固深化与军事检察机关、退役军人事务部门的协作配合,凝聚红色文化资源保护合力,画好协同共治“同心圆”。2025年3月,省检察院与省退役军人事务厅强化工作衔接,推动全国首部英烈保护地方性法规《湖北省英雄烈士保护条例》加入检察公益诉讼监督条款,共同召开英烈保护专题新闻发布会,营造尊崇英烈、保护红色资源的良好氛围。

咸宁市咸安区检察院与武汉军事检察院强化办案联动,推动将一九五烈士公园安葬的烈士集中管护,该案入选最高检、退役军人事务部英烈保护典型案例。红安县检察院针对长征参战的何德庆将军故居难以修缮的问题,深化军地协作,推动产权置换,投入20余万元进行修缮,助力将军故居长效保护。红二军团总指挥部旧址是湘鄂边苏区核心革命遗存,见证了红军转战筹备长征的历程,鹤峰县检察院通过制发检察建议督促多部门协同保护该旧址,争取88.8万元实施系统修缮,与文旅等部门建立协作机制,筑牢司法保护屏障。

长征精神跨越岁月,红色遗存永续薪火。湖北检察机关将持续用好公益诉讼检察职能,以一案一治守护长征文物与英烈纪念设施。坚持刚性监督与协同治理并举,推动红色资源保护与活化利用相融,以坚实检察力量守护红色根脉,让长征故事代代相传。

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雷霆亮剑守底线 守护“两节一会”安全稳定

——我省部署开展“防风险、除隐患、保安全”专项行动

中秋、国庆“双节”相逢,党的二十届五中全会即将召开。近日,省安委会正式印发《全省“防风险、除隐患、保安全”护航“两节一会”专项行动工作方案》。

安全生产,须臾不可放松。防,是最大的主动;除,是利剑出鞘的动真碰硬;保,是全域共答的核心考题。

现在起至12月底,全省上下聚焦化工、矿山、工贸、消防、城镇燃气、建筑施工、水上交通、船舶修造等8大重点行业领域,雷霆出击、重拳治患,以最严密的防线、最严厉的执法、最严格的责任落实,坚决守住不发生重特大事故的底线。

雷霆之举 让隐患清仓见底

“即将到来的长假,人流、物流、车流高位叠加,三、四季度生产企业抢进度、赶工期欲望强烈,”省安委办相关负责人表示,恰是事故最易滋生的危险期,容不得“先部署、再动员、后落实”的层层递进,必须以“起跑即冲刺”的姿态向隐患宣战。

与以往分阶段推进的专项整治不同,此次专项行动打破常规——不划阶段、一体推进,将企业自查自改、政府暗访督导、部门精准执法、群防群治、警示通报约谈五大抓手贯穿全过程,边排查、边整改、边复核、边巩固,直至隐患清零。

在攻坚一线,省安委会联合督导组不发通知、不打招呼、直奔现场。在黄石某化工园区,检查组深入反应釜车间,对仪表监测、消防应急系统开展“解剖式”突击检查,当场整改违规操作隐患;在武汉城镇燃气管线施工点,技术专家带着检测设备沿线排查违规占压与管线老化风险。

过去是人找隐患,现在是数据找隐患,用制度逼隐患“现形”。本次行动循着网络舆情、水电能耗、危化品运输轨迹、发票信息等线索精准锁定高风险企业;发动乡镇网格员对“厂中厂”“园中园”、闲置厂房逐一“过筛子”;对长期“零立案”“零处罚”的地区和行业,上级部门组织力量重点倒查。

排查见底之后,更要整改彻底。省安委办明确提出,所有问题隐患实行台账化、清单化、闭环化管理,逐项明确内容、依据、措施、时限、责任人,整改一项、验收一项、销号一项;重大事故隐患分级挂牌督办,整改期间无法保证安全的,坚决停产停业整顿。

治标治本 攻坚之战全面收官

2026年,是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。此次专项行动,既是一场“遭遇战”,更是一场检验行动成色的“收官之战”。

三年攻坚最重要的启示之一,藏在湖北一组“一降一升”的数据里:全省24万余家企业推行事故隐患内部报告奖励机制,行政检查频次下降21.35%,企业主动报告隐患数量却逆势增长5.71%。这说明:当“要我安全”变成“我要安全”,当员工从“被检查者”变成“吹哨人”,真正筑牢安全生产的铜墙铁壁。

此次专项行动推动重点企业建立内部“吹哨人”制度,鼓励一线员工、外包劳务人员举报违章指挥、违规动火、无证电焊、安全通道锁闭等行为;同时对安全基础薄弱的小微企业开展专家会诊、结对帮带,破解“不会查、不会改”的难题。

在我省“治本”的具体落点愈发清晰:健全全员安全生产责任制、强化双重预防机制、推进班组安全标准化……一项项举措,都朝着“本质安全”这个根本目标扎实迈进。

以安全之“稳” 托举发展之“进”

安全生产是“1”,发展效益、企业利润、个人幸福都是后面的“0”——没有这个“1”,一切归零。

正值三、四季度之交,全年经济发展进入冲刺期,不少企业摩拳擦掌赶工期、抢订单。省安委办表示,越是此时,越要清醒:赶工期不能透支安全,抢进度更不容抢走底线。为此,中秋前,各行业企业主要负责人要主持召开一次安全生产形势研判会,把赶工期、抢进度、高危作业、外包用工、设备超负荷运行等风险逐一过堂;假期期间动火、有限空间、检维修等高危作业原则上不开展,确需开展的,提级管控、报备审批。

安全之“稳”,还稳在人人尽责的社会共识里。省安委办表示,专项行动将群防群治与警示约谈紧密结合,构建起严密无死角的社会化监督网络。全省全面畅通安全生产隐患“有奖举报”通道,动员企业员工、社会公众充当安全排查的“前沿哨兵”;同时,对工作推进不力、排查流于形式、隐患整改不到位的地区和单位,采取通报批评、警示约谈、挂牌督办,压紧压实“属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任”。从政府监管的“独角戏”,到全民共治的“大合唱”,安全生产没有旁观者,人人都是“守门人”。

“防风险、除隐患、保安全”专项行动的发令枪已响,从江城码头到武陵山乡,从化工园区到施工现场,一场守荆楚安宁、护万家灯火的行动已经全面展开。

评论

让团圆的日子安稳如常 让出发的征程行稳致远

当万家灯火渐次点亮,当归途列车整装待发,有一群人把目光投向了化工储罐的压力表、矿井深处的支护顶板、深夜厂房的配电线路……一场“防风险、除隐患、保安全”的专项行动在我省全面打响。它瞄向的,是那些可能被忽视的角落;它守护的,是每一个团圆的日子、每一段出发的旅程。

风险最大的特性,是不确定性。隐患不会看日历,事故从不打招呼。惟其如此,更要以确定性的严密防线,对冲不确定性的安全风险。防线之“确定”,确定在标准之严——“六个一律”条条硬碰硬,容不得讨价还价;确定在机制之密——台账化、清单化、闭环管理,整改一项、验收一项、销号一项;确定在作风之实——“四不两直”直插现场,不放过一个角落、不糊弄一个环节。

当前,湖北正处于抢抓三季度、决战四季度的关键时期。省委十二届十二次全会对加快建成中部地区崛起重要战略支点作出系统擘画,统筹推进科技创新、产业创新、金融创新、区域创新、开放创新、治理创新,“六个创新”相互贯通、互为支撑,共同构筑起支点建设的体制机制底座。高水平安全,正是治理创新最直观的答卷——支点要拔节生长,底座必须坚如磐石。把每一处隐患消除在成灾之前,就是在为支点夯基垒台。

守护好“两节一会”期间的安全稳定,既是对治理体系和治理能力的大考,也是对干部作风和担当尽责的检验。“群众过节、干部过关”,宁可向前一步形成交叉,绝不后退半步留下空当。全省上下正以雷霆手段扫除安全死角,以钉钉子精神落实安全责任,织密织牢常态长效的安全防护网,以党员干部的“辛苦指数”,换取人民群众的“安全指数”与“幸福指数”。防线愈密,底座愈牢,支点愈稳——让每一个团圆的日子都安稳如常,让每一次出发的征程都行稳致远。

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查出“图纸外”隐患 一企一策“诊断开方”

——全省安全生产检查执法严字当头、帮字赋能

“按两年前批复的设计图,这里的轴流风机应配双回路供电,现场怎么成了单线路?”近日,随县一处铁矿井下400米深处,省级专家手电光束钉在湿滑岩壁上,矿山技术负责人额头冒汗。出人意料的是,面对这处重大隐患,专家当场掏出的不是一纸处罚单,而是一份附有技术路线、法规依据的“诊断处方”——把对立的“管与被管”,变成了协同除患的现场会诊。

这一幕背后,是检查执法之“严”的升级。随州矿山工贸企业“多小散”,全市30座矿山、1344家重点工贸企业。当地将企业按风险划为A、B、C、D四级,D级高风险企业实行“季度检查+专家动态帮扶”,把有限力量精准投放到风险最高处;同时建立“研判、交办、督办、反馈”闭环机制,今年以来已开展通报约谈25次,发出警示函6份、工作提示40余份,43人被约谈警示——督办动真格,不留情面。

严管之外,帮扶也在升级。荆州江陵推行“点单式”服务,企业缺什么就点什么培训套餐,已“接单”18场;孝感44家重点企业像“点菜”一样自主选聘专家,政府以奖代补;襄阳探索“执法+专家”深度融合,隐患整改平均周期缩短5天;葛店经开区组建2支专项检查队,对辖区400余家企业开展为期4个月的全覆盖帮扶检查。在武汉,一家因重大隐患被立案查处的酒店,近日迎来执法人员和行业专家的上门“补课”——处罚不是终点,隐患清零才是。

检查方式之变,企业感受最真。俄美达(武汉)有限公司大中华区总裁安钢介绍,如今应急管理等四部门同时上门、一次“会诊”,企业拿到的是一份综合整改清单,不必再为重复迎检疲于应付。有企业安全总监感慨:“以前怕专家来,现在怕专家不来。”

随着全省“防风险、除隐患、保安全”专项行动全面铺开,“监管执法铁拳亮剑”与“专家会诊、结对帮带”正一体推进:对查出的重大隐患,整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,闭环销号;对不查不改、虚假整改的企业严惩不贷。严管与厚爱,正在成为全省安全检查执法的“一体两面”。

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重奖群众“安全哨兵”!全省企业员工查隐患兑现奖励1255万余元

听到异响果断停机,成功避免一起可能发生的重特大事故,换来2万元重奖。9月8日,省安委办公布第六批生产经营单位事故隐患内部报告奖励典型案例,中韩石化一线员工的这声“叫停”,成为目前已公布典型案例中的“最高奖”。

今年4月29日,中韩石化炼油厂区特护巡检岗位员工例行检查时,发现炼油设备压缩机一级气缸传出异常金属摩擦声。这台加氢装置的“动力心脏”内充满压力达8.6兆帕的高压氢气,一旦机械故障恶化导致泄漏,极有可能引发着火爆炸。他一边上报险情,一边手动触发紧急停机程序,并配合中控室迅速调整工艺负荷,从发现异常到风险受控仅用数分钟。经技术团队诊断,压缩机内部已严重磨损。公司认定其为重大安全隐患,依据内部报告奖励制度给予该员工2万元现金奖励,并在全公司通报表扬。

这声来自生产一线的“哨响”并非个例。目前,湖北已公布六批数十起典型案例,覆盖危化、矿山、工贸、燃气、电力等高危行业;截至2026年8月,全省生产经营单位累计报告问题隐患20.36万条,整改完成率99.28%,兑现奖励1255.75万元。

好机制,要让“哨兵”敢吹哨、吹得响。对企业内部报告的事故隐患,及时采取措施消除的,依照有关规定不予处罚;对员工报告的隐患不查不改、虚假整改的企业,将依法查处。多一双盯住隐患的眼睛,就少一分事故的风险。人人争当“安全哨兵”,安全防线才能越筑越牢。

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